自考《行政法与行政诉讼法选择题》.doc

自考《行政法与行政诉讼法》第一编 绪论行政法的基本概念单选题作为行政法调整对象的是：国家行政。行政关系得以产生的前提是：行政职权的行使。行政法的调整对象是：行政关系。在行政法所调整的法律关系中，最重要的法律关系是：行政管理关系。多选题作为行政法学研究对象的行政主要包括：国家行政；形式行政；公行政。作为行政法调整对象的行政关系包括：内部行政关系；外部行政关系；行政管理关系；行政法制监督关系；行政救济关系。在行政管理法律关系中，作为关系一方当事人的行政主体具有下述特征：其一，能依法行使行政职权；其二，能以自己的名义行使行政职权。在行政管理法律关系中，作为关系另一方当事人的行政相对人具有下述特征：其一，是行政管理的对象；其二，其权利、义务受到行政主体行政行为的影响；其三，作为与行政主体的相对一方，既可以是个人（包括中国公民、外国人、无国籍人等），也可以是组织（包括法人、非法人组织，还包括处于被管理地位的国家行政机关或其他国家机关以及公务员等。）行政管理关系与其他行政关系比较，有两个重要特点：其一，关系的双方只能是行政主体与行政相对人；其二，行政主体在关系中占主导地位。行政法制监督关系与其他行政关系比较，有三个重要特点：其一，双方均有多个主体，如监督主体包括权力机关、司法机关、监察机关等，监督对象包括行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员等；其三，行政法制监督主体在关系中占主导地位。行政救济关系与其他行政关系比较，其重要特点是：其一，存在三方主体，即行政相对人、行政主体、行政救济机关；其二，行政救济主体在关系中占主导地位；其三，部分行政救济关系与行政法制监督关系重合。上下级行政机关之间的关系具有各种形式，主要包括：⑴领导与监督关系，如国务院与各部委、省、自治区、直辖市人民政府的关系；㈡直属关系，如国务院与国家工商局、国家环保局等直属机构的关系；㈢垂直领导关系，如：海关系统的内部关系；㈣双重领导关系，如：公安，民政等大多数行政机关与上级主管部门和同级人民政府的关系；㈤指导关系，如：物价、统计等行政机关上下级之间的关系。国家公务员与行政机关的关系同样是各种各样的，就其内容而言，主要有下述关系：特殊劳动关系；职务关系；工作关系。内部行政关系的主要特点是：其一，关系的主体是多元的，关系的类别是多种多样的；其二，部分内部行政关系（如平行行政机关之间的关系）的双方主体处于平等地位，不存在一方起主导作用于的情形；其三，关系受到法律调整的范围和程序小于外部行政关系。对行政权加以控制和规范的原因：其一，行政权同其他国家权力一样，其作用具有两重性，一方面，它可以为人们提供秩序，使人们能在一个有序的环境里生产、生活，它还可以起积极的组织、协调、指导的作用，促进社会经济的发展；但另一方面，国家权力如果被滥用，既会给人民的生命、财产、自由带来严重的威胁，还会阻碍，以至于破坏社会经济的发展。其二，行政权与其他国家权力不完全相同，它与公民个人、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。其三，在现代社会，相对于立法权和司法权，行政权有膨胀和扩张的趋势。行政法控制和监督行政权的主要方式：其一，通过行政组织法，控制行政权的权源；其二，通过行政程序法规范行政权行使的方式；其三，通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用。行政法之所以不存在统一的法典，其原因有三：其一，行政法调整对象——行政关系过于广泛，且多种多样，各种不同的行政关系又存在较大的差别，很难以统一的规范加以调整；其二，部分行政关系的稳定性低、变动性大，有必要以法律位阶较低的法规和规章调整，而不宜于由统一的法典进行规范；其三，行政法作为一个独立的法律部门产生较晚，规范各种行政关系的最一般基本原则尚未完全形成，有些基本原则虽已形成，但尚不完全成熟，从而不具备将之编纂成统一法典的条件。行政法学和行政学的区别主要有以下四点：其一，二者的研究对象不同；其二，二者研究的直接目的不同；其三，二者研究方法不同；其四，二者从属关系不同。行政诉讼法与行政法是不可分的，它们之间的关系不完全同于民事诉讼法与民法、刑事诉讼法与刑法的关系：其一，行政法调整行政主体与行政相对人的行政关系，规范行政要的行使，行政诉讼法则调整行政相对人因不服行政主体具体行政行为而向人民法院提起诉讼的行政诉讼关系，规范监督行政权的行为。其二，行政诉讼法调整的行政诉讼制度以行政复议、行政裁决为前置程序。其三，行政诉讼既是解决行政争议、处理行政纠纷的手段和途径，同时也是对行政行为实施司法监督和对行政相对人实施法律救济的手段和途径。其四，作为行政实体法的法律文件，同时载有行政诉讼法的规范，如：规定相对人不服某种具体行政行为可提起行政诉讼的诉权、起诉条件、起诉时限的规范等。行政法主要包括三大类规范和制度：第一类为行政组织法的规范和制度；第二类为行政