积极的就业政策广西人力资源与社会保障厅就业促进处尹文钺.pptVIP

我国就业政策的变迁 2003年，国家出台了一系列就业再就业政策。政策对象主要是城镇下岗失业人员，尤其是国有企业下岗职工。 2006年，国家开始实施积极的就业政策。政策对象由城镇下岗失业人员扩大到了农村富余劳动力。 2008-2009年，随着《就业促进法》的颁布，国家实施就业优先战略和更加积极的就业政策。新一轮积极就业政策的特点是政策对象的普惠化。一是扩大了就业困难人员的范围；二是以登记失业人员逐步替代了下岗职工的概念；三是把高校毕业生、农村富余劳动力及其他就业困难群体纳入了政策扶持的范围。 新一轮积极的就业政策 《中华人民共和国就业促进法》 《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5 号） 《广西壮族自治区人民政府关于做好我区促进就业工作的实施意见》（桂政发〔2009〕3号） 就业失业登记政策、公共就业服务政策 、就业援助政策、职业培训政策 、税费减免政策、小额担保贷款政策 二、公共就业服务政策 各级公共就业服务机构向城乡劳动者开放，免费提供就业失业登记、政策咨询、信息发布、职业介绍、岗位对接等公共就业服务。 组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等一系列就业服务专项活动，为就业困难人员、农村进城求职劳动者、高校毕业生等城乡劳动者提供针对性的就业服务。 公共就业服务机构是指县及县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》和《人力资源社会保障部 中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发[2009]116号）规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。 三、职业培训补贴政策 四、职业技能鉴定补贴政策 五、税收减免政策 （一）个人税收减免 对以下人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。 1. 在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员； 2. 零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员； 3. 毕业年度内高校毕业生。毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。 （二）企业税收减免 对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用符合条件的登记失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。 符合条件的登记失业人员是指： 1.国有企业下岗失业人员； 2.国有企业关闭破产需要安置的人员； 3.国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工； 4.享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。 六、小额担保贷款政策 人民银行南宁中心支行、自治区财政厅、人社厅出台了《广西小额担保贷款实施管理办法》（南宁银发[2011]54号） 扩大小额担保贷款政策覆盖面，提高贷款额度，简化申请程序，拓展担保方式，为农村富余劳动力特别是妇女创业提供“绿色通道”，撬动和带动金融资金进入农村创业就业领域。 （一）扩大贷款扶持范围 将小额担保贷款的贷款对象由城镇登记失业人员为主，扩大到“年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的登记失业人员、复员转业退役军人、农村富余劳动力、高等学校和中等职业学校毕业生、大学生“村官”、华侨农林场自谋职业人员”。 帮助更多的城乡劳动者，尤其是有创业愿望的农村劳动力和大中专技校毕业生成功创业，基本实现了政策的普惠。 （二）拓展担保方式 申请小额担保贷款的借款人可采用房产、土地、林权抵质押或保证人担保等方式为贷款提供担保或反担保。 在有效落实风险防控措施的基础上，鼓励有条件的地区探索小额信用贷款和联保的贷款管理模式。 对信用社区常住居民进行自主创业、自谋职业并申请小额担保贷款的，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保，由经办银行直接发放贷款。 对妇联组织推荐的借款人，担保机构原则上不要求借款人提供反担保。 （三）加大担保基金投入力度 自治区在原有担保基金的基础上，从本级财政筹措6000万元，全部分配下达到各市、县，用于支持各地建立和完善担保基金的持续补充机制。 全区担保基金规模达到1.16亿元。 （四）加强部门联动