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初探清代不同省会城市发展 　　摘要：省会城市集某一区域之政治、经济、文化教育于一体，其发展呈现出比一般州县城市明显的优越性。但中国地域广阔，不同省会城市的发展是不平衡的，其发展呈现出各自的特点。本文将对此进行初步的探讨，以西北地区的省会城市和西南地区的两大省会城市作比较，以探讨其发展规律。 　　关键词：省会城市；兰州府；成都府；不平衡性 　　中图分类号：C912.81 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）11-0000-02 　　一般来说，省会城市为一省之中心，或某一区域之中心，集政治、经济、文化教育等有利条件于一身，其发展呈现出比一般州县城市明显的优越性。正如何一民教授所言“由于省会城市大多拥有优越的地理条件和经济基础，并且历史悠久，在成为省会之前多是行级别较高、规模较大、经济较发达的城市，在成为省会以后 ，获得较好的发展，因而省会城市成为中国大城市的主体，当代中国最重要的城市大部分都是清代的省会城市，这些城市是中国现代社会变迁的重要载体，也是透视明清以来中国城市的最佳窗口。”①但也应该注意到，不论从历史的纵向还是从区域的横向上来看，不同省会城市的发展具有其不平衡性。 　　本文选择西北地区的省会城市兰州府和西南地区的成都府进行比较，原因有两个方面。一是两府同处于中国西部地区，尤其共同的地域特征，与东部沿海城市有明显的不同；二是从宋朝开始中国的城市发展呈现出了“西不如东，北不如南”的发展特征，兰州府处于北方，而成都府处于南方，具有横向的可比性。 　　一 　　兰州府和成都府在清朝并不是一开始就设立为治所的，兰州府于“康熙五年（1666），甘肃巡抚移驻遂为省会。”②而成都府也是“康熙四年（1665），四川省会才由保宁重迁回成都。”③可以看出，两省会的设置都是经过变更以后确立的，而且其设立的时间相近。但是，兰州府确定为陕甘总督兼甘肃巡抚的治所，是因为其居中的地理位置；而成都府的设立则是因为其经济地位的重要性，成都府是在经过明末战乱修复后重新从保宁府迁回的。由此可以看出，虽然同作为省会城市，其城市发展都具有明显的政治职能优势，但其设立之初的城市功能是不同的。 　　城市的建设和布局也是衡量一个城市发展的重要方面。兰州府城“自隋初筑于皋兰山北，少西滨河……洪武十年，指挥同知王得增筑……宣德间……城西北起至东筑外郭……正统十二年又增筑承恩门外郭……宏治十年……又筑东郭外墙……。”④可以看出，兰州府城的选址是依山傍水的，而且历史悠久，清朝时期府城的建设和规模都是在隋朝建设的基础之上完善的。而成都府城则经历了明末张献忠大顺政权的严重破坏，府城残破不堪，“康熙三年至七年（1664―1668年），成都府城经过重建，重建大城城垣……”⑤清朝的成都府城是重新修建起来的。另外，值得注意的是，成都府城的格局是“城中有城”，即康熙十九年（1710年），四川巡抚年羹尧遵照皇帝谕令，在成都大城西垣内新筑一城，以驻八旗官兵。此城名为“满城”，习惯称为“少城”。也就是说，成都因其日益增多的八旗兵的驻防，在成都府城之中，筑起了另外一座城府，两城并立。这是兰州府和成都府城在城市建设和格局中的差异。 　　据清朝陈士桢修、涂鸿仪编辑的《兰州府志》计算，道光十年，兰州府所辖六县共有户数32.7124万，人口数242.5493万人。这一数据显示，兰州府的人数是庞大的，当然，这些数据是包括六县的人口，并不是兰州府城内的人数，但也可以大致看出其人口数额的庞大。成都府城的人口数则经历了较大的变革，据《古今图书集成》第108册《成都府部》记载：“本府实在民户三钱六百六十户，男妇七千二百一十二口。”成都在在经历了大顺政权后，人口骤减，在清朝政权稳定后，人口才开始增长，根据清朝嘉庆《四川通志》的户口统计，以成都府所属州县范围合计，当时户总数为105.9763万户，人口为364.7127万人。⑥可见，成都的人口增长速度很快，在经历了人口的大幅下降后，新增长的人口远远超过了兰州府。 　　“兰郡固自昔用武之地，府山带河控扼边塞，汉唐以来西陲之地，叛服扰定未有不视为金城（兰州）为进退者也。”⑦兰州府的最初设立就是因为其军事地位的重要性，虽然地处西部边疆地区，但是却扼守整个边疆地区，具有重要的军事战略地位。兰州府的城市发展也因其重要的军事地位而发展，“兰州城守营参将一员，守备一员，千总一员，把总三员，经制外委四员，额外外委三员，马步守兵共五百九十三名，马一百四十七匹。”⑧ 　　成都府的设立则是其优越的经济条件。自康熙五十一年（1712年），实行地丁制度以后，成都地区很快成为全国最稳定的粮食产销大、雍正五年（1727年），由于粮食连年丰收，稻米价格低廉，“川省之米，三钱可买一石”，湖广、广东、江西等省人民“因本地歉收米贵，相率而移四川者不下数万人。”⑨清朝时，成都的农业经济发展位