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加强基层干部双语能力建设思考 　　[摘 要]加强少数民族地区基层干部“双语”能力建设对于提高基层干部综合素质、增强少数民族地区基层党组织的执政能力、增进民族感情有着十分重要的意义。本文主要分析了尉犁县基层干部双语学习培训的现状，阐述了加强基层干部双语能力建设的主要经验及取得的成效，分析了基层干部双语能力建设存在的主要问题，提出了加强基层干部双语能力建设工作的对策建议。 　　[关键词]基层干部；双语能力；建设 　　一、基层干部“双语”学习培训现状 　　尉犁县位于新疆中部，塔里木盆地东北缘，行政总面积5.97万平方公里，属半农半牧县。县域总人口11.24万人，其中，地方人口6.24万人，维吾尔族占47.6%，汉族占51.6%。县辖7乡1镇，50个行政村，9个社区。 　　（一）基层干部双语学习基本情况。少数民族人口占30%以上的乡镇有8个，社区有6个，主要有维吾尔族和汉族两个民族。40岁以下乡镇干部数287人，其中，汉族干部人数95人，能够用当地少数民族语言与群众直接交流的人数10人，需要培训的干部数为85人；民族干部人数192人，能够阅读通俗汉文资料的人数36人，具备一般汉文字书写能力的人数38人，需要培训的干部数154人。40岁以下社区干部数36人，其中，汉族干部人数15人，需要培训的干部数15人；民族干部人数21人，能够阅读通俗汉文资料的人数12人，具备一般汉文字书写能力的人数8人，需要培训的干部数为21人。 　　（二）分级分类培训，强化实践锻炼。采取不同形式，利用各种资源，对乡镇干部进行“双语”培训。一是培训带学。把乡镇干部“双语”学习培训纳入党校主体班次，抓好脱产集中强化培训，重点对不具备“双语”能力的乡镇党政主要领导、社区党组织书记、主任进行强化培训。二是日常勤学。各乡镇设立“双语”学习牌，普遍开展“每天一句话”学习活动。发放《维吾尔语日常会话500句》、《汉语日常会话500句》等教材，180余名民汉干部“结对学”、“一帮一”，汉族干部与少数民族干部互学互促、共同提高的氛围基本形成。三是媒体传学。利用无线数字电视转播台，开通远程教育频道，开设“双语”互动栏目，让乡镇干部足不出户学习“双语”。大部分乡镇刻制VCD光盘，定点播放，集中学习。四是实践求学。选派汉语水平低的少数民族干部到县直部门挂职或跟班学习，选派不懂少数民族语言的乡镇汉族干部驻村蹲点、任职或挂职，在实践中提高“双语”能力。 　　（三）落实教师队伍，保障培训经费。把“双语”教师队伍建设，作为乡镇干部“双语”学习培训的关键。选派13名“双语”基础好、政策理论强的教师作为乡镇干部“双语”培训辅导员，选派27名“双语”水平较强的县直部门、乡镇干部作为“双语”兼职教师，在全县建立了一支专兼职结合的“双语”教师队伍，为乡镇干部“双语”培训奠定了基础。 　　二、主要做法、经验及取得的成效 　　（一）加强组织领导，全面安排部署。成立“双语”教育培训工作领导小组，并下设办公室，有力保证了“双语”学习教育工作的顺利开展。同时，结合包联乡镇、社区工作，建立联系点17个，指导开展“双语”学习培训工作；结合实际制定下发了《加强党员干部“双语”教育培训工作的实施意见》和《党员干部“双语”教育培训工作的规划》，明确了重要意义、指导思想、总体目标、工作措施，提出了具体要求。各乡镇、部门单位也相应成立了由单位主要领导为组长、分管领导为副组长的“双语”学习培训工作领导小组，结合自身实际制定了详细的教育培训工作计划，形成了“双语”学习培训工作有人抓有人管，层层抓落实的工作局面。 　　（二）重点结合，分类培训。坚持以县、乡党校为主渠道，以举办“双语”脱产培训主体班为主要形式，采取干部自学、帮带结对、实践锻炼、考核评比等多种方式，使汉族干部过少数民族语言听、说关，少数民族干部过一般汉语听、说、读、写关。一是组织33名乡镇党政正职、组织部科级干部和社区党支部书记、主任参加州委组织部举办的“双语”培训班。二是组织164名乡镇副科级干部、科级后备干部、组织部一般干部、社区干部在县党校进行培训。三是各乡镇充分利用党校抓好机关一般干部、站所干部的学习培训。同时，县委组织部也把“双语”学习作为党校各类主体班次必修课，每期主体班次累计安排时间不少于20课时。 　　（三）完善“双语”学习考评、考核机制，建立抽查制度。由县委组织部牵头，人事、党校等部门共同参与成立尉犁县干部“双语”考核领导小组，制定《乡镇干部“双语”月考核、月通报制度》，每月集中对乡镇副科级以上干部、社区党支部书记、社区主任进行一次集中考核，考核结果在全县范围内进行通报；各乡镇负责对一般干部的培训考核，考核结果在乡镇范围内进行通报，干部“双语”测试不合格的，年底考核不予评优。同时县委把“双语”能力作为干部考察的重要内容，相同条件下优先任用“双语”能力