联社惩治与预防腐败体系.docVIP

安吉县农村信用合作联社惩治与预防腐败体系实施细则为全面贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会精神，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省联社《建立健全惩治和预防腐败体系工作细则》，结合我单位工作实际，特制定本实施细则。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，最大限度降低腐败发生率，提升安吉联社的社会形象，增强安吉联社的竞争力，为安吉联社又好又快发展提供坚强有力的政治保证。（二）工作原则。——坚持围绕中心、服务大局。围绕县委“奋战五年·再造安吉”总战略，深入贯彻落实科学发展观，站在全局的高度来谋划和落实防腐体系建设工作，充分发挥安吉联社支农主力军和联系农民的金融纽带作用，做到既发挥服务和促进作用？，又推动反腐倡廉各项工作落实。——坚持惩防并举、重在预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善制度有机结合。做到惩治与预防两手抓、两手硬，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。——坚持突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、作风的保障力和惩治的威慑力有机结合起来，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，深化改革，全面推进惩防体系建设。（三）工作目标在已初步建立惩治和预防腐败体系基本框架的基础上，经过今后四年的努力，进一步健全防腐拒变教育的长效机制、反腐倡廉的制度机制和权力运行的监控机制，形成具有安吉联社特色的惩治和预防腐败体系。二、加强宣传教育，形成防腐拒变教育长效机制 （一）强党风抓党纪根据党中央、中央纪委和省委、省纪委以及省联社、市办的部署，在全联社党员干部中经常性开展党风党纪专题教育，把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中。进一步教育和引导党员干部“讲党性、重品行、作表率”，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来。教育广大党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，继承优良传统，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。 （二）抓领导强教育（1）以深入学习实践科学发展观活动为契机，抓好党员、中层干部的反腐倡廉教育。突出对党员、中层干部特别是各基层社主任、各部门主要负责人的科学发展观、政绩观和权力观、地位观、利益观的教育。要求广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。（2）创新岗位廉政教育、警示教育、示范教育和主题教育。2008—2010年期间，经常开展廉政教育活动，每年组织中层干部观看警示教育片、剖析一批典型案例等形式，分类分层进行警示教育。2011—2012年期间，适时树立、宣传一批廉政勤政先进典型；组织中层干部参加读书班、开展党员干部的党性、党风、党纪等专题教育，增强教育的针对性和实效性。（3）在逢年过节等特殊时间里，利用短信平台，给每位党员干部发送廉政短信，做好节日期间的廉政工作。?? （三）抓落实抓责任2008—2012年 ，每年都与基层信用社签订《党风廉政建设和违法违规违纪案件查访责任书》，落实廉政建设和案件查访责任管理，将责任逐级细化，形成一级抓一级，层层抓落实的全员案防工作机制；严明纪律，严格考核，督促各单位一把手履行好“一岗双责”与“谁主管，谁负责”的工作职责，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，从源头上、从重点环节部位上推进惩治和预防腐败体系。 三、建立健全各项廉政制度，完善反腐倡廉制度体系 （一）健全党员干部廉洁从业行为规范严格执行干部廉洁从业行为规范。2008年至2012年，（1）加强对党员干部的监督和教育。认真贯彻《安吉县农村信用合作联社领导干部廉洁从业实施办法》。（2）进一步完善领导干部廉洁从业行为规范，领导干部要廉洁奉公，忠于职守。（3）严格遵守农村金融系统的各项规章制度，认真执行中纪委、监察部有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；不得违反规定从事营利性活动。（4）严格执行领导干部的“禁业规定”，规范领导干部兼职以及离职和退休后从业行为。（5）建立落实领导干部重大收入、重大事项报告制度，建立廉政档案。?（二）进一步规范业务操作要进一步规范农村合作金融系统业务操作，严把贷款发放、内控、审计监督关。200