转型期中央与地方关系改革的困境及对策.docVIP

第 PAGE 15 页 共 NUMPAGES 18 页转型期中央与地方关系改革的困境及对策目录中文摘要 ……………………………………………………………………………（1）ABSTRACT ………………………………………………………………………（2）一、 导论……………………………………………………………………………（3）1、选题的背景及目的…………………………………………………………………（3）2、研究现状……………………………………………………………………………（4）3、基本概念……………………………………………………………………………（5）4、研究方法 ……………………………………………………………………………（6）二、中央与地方关系的改革实践 ……………………………………………（6）1、从1978年至1992年的分权让利 …………………………………………………（6）2、从1992年到现在的制度创新 ……………………………………………………（6）三、 转型期中央与地方关系改革的困境表现 ……………………………（7）1、 中央政府的权威被削弱，中央政府的主导地位发生动摇 ……………………（7）2、 地方政府角色错位和行为失范，中央与地方关系矛盾加剧 …………………（9）3、地区发展不协调，中央与地方关系复杂化 ………………………………………（10）四、 走出转型期中央与地方关系改革困境的对策 ………………………（11）1、促进国民经济的地域间均衡发展，提高中央政府的权威………………………（12）2、构建中央与地方关系的激励约束原则，克服地方主义…………………………（12）3、合理划分中央与地方的事权，进一步完善分税制………………………………（12）4、发展民主政治，加强对权力的监督………………………………………………（13）5、加强中央与地方关系的法治化建设………………………………………………（14） 结论……………………………………………………………………………………（15）参考文献 ……………………………………………………………………………（16）致谢 …………………………………………………………………………………（17）中文摘要当代社会转型主要是由改革开放引起的，转型期主要是指改革开放以来尤其是社会主义市场经济体制改革目标确立以来的时期。改革开放以来的社会转型过程中,我国的中央与地方关系经历了一个深刻的改革过程,取得了一系列的成效：地方政府职权的扩大以及角色的明朗化；中央与地方权力关系由行政性分权向经济性分权变动；探索用制度和法律规范中央与地方关系；经济体制改革成为中央与地方政府改革的主要动力，为今后两者关系的制度化和规范化奠定了初步的基础。不过,改革开放所启动的社会转型并未结束,相对于外在环境变动的需要而言,中央与地方关系的改革也还存在一些需要继续努力的地方。强化中央政府的权威，构建中央与地方关系的激励约束机制克服地方主义，合理划分事权，进一步改革分税制，发展民主政治，加强中央与地方关系法制化建设是新时期中央与地方关系改革的重要举措。关键词： 中央与地方关系； 困境 ；对策AbstractContemporary social transformation is mainly caused by the reform and opening up, transition, mainly refers to the reform and opening up, especially since the goal of establishing the socialist market economic system since the period of time. Since the reform and opening up the process of social transformation, Chinas central and local relations have undergone a profound reform process, made a series of results: the expansion of local government functions and roles clear; central and local power by the Chief of points decentralization of economic power to change; explore with the system and the relationship between central and local laws and regulations; econo