职业病防治工作专题调研方法.docVIP

PAGE PAGE 1职业病防治工作专题调研方案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大和“十一五”规划为指导，以《中华人民共和国职业病防治法》和中央编办发[2003]15号文件为依据，本着对国家、对人民高度负责的精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会。正确认识发展经济和保护劳动者健康的关系，切实保护劳动者健康及其相关权益，推动经济发展。二、调研目的调查了解目前职业病防治工作现状、存在的主要问题及困难，分析、研究并提出解决问题的对策和措施，以便进一步理顺关系，完善体制，分清职责，健全机制，落实职业病防治法规定的各项制度和防治措施，严格法纪，加强监管，落实责任，做好工作，促进职业危害防治状况逐步好转。同时，还要深入探索加强职业病防治能力建设的措施和投入机制，提高我国职业病防治工作水平，形成适应社会主义市场经济要求的“用人单位负责，政府依法监管，行业依法自律，职工群众监督”的职业病防治工作格局。三、调研内容 （一）职业病防治工作的体制1、各地职业卫生监督检查职能调整及机构建设情况；2、职业病防治监管职能调整后监督管理现状；3、存在困难、问题及原因分析；4、职能未调整的原因；5、解决办法。（二）职业病防治工作机制1、作业场所监管现状。主要包括：企业防治及管理工作情况；部门监管工作的开展情况。2、职业健康监管现状。主要包括：职业健康监护情况；职业病诊断与鉴定情况；企业建立职业卫生档案情况；职业卫生管理人员培训情况；劳动者培训情况。3、政府、用人单位、工会三方职业病防治协商机制。是否建立地方政府有关部门、行业（企业）代表和劳动者（工会）代表组成的职业卫生工作三方合作机制，通力合作，齐抓共管，综合治理。 是否建立用人单位和劳动者代表（工会）职业卫生协商机制，保证相关法律得到贯彻，改善劳动条件，做好职业卫生工作。4、原因分析。5、措施及建议。（三）职业病防治法贯彻落实情况1、法律规定的各项制度是否可行；2、职业病防治法各项制度执行效果如何；3、职业病防治法规定的各项保障措施是否到位；4、用人单位职业病防治法落实情况调查。（四）地方政府及各有关部门在职业病防治法贯彻实施中面临的问题和困难1、各级政府对职业病防治工作重视程度；2、各级政府部门职业病防治监管协调状况；3、在职业病防治法贯彻实施中面临的问题和困难。（五）劳动者职业健康权益保障情况1、与农民工签订合同情况，特别是农民工用工合同中有关职业病防治要求条款的签订、落实现状；2、农民工的社会保障等合法权益的现状，存在的主要问题及解决办法；3、职业病高发企业参加工伤保险、医疗保险的情况；4、如何发挥工伤预防在职业病防治中的作用。（六）工会代表维护劳动者生命安全和身体健康权益，履行群众监督职责情况 1、地方工会参与立法工作，参与方针政策制订等重大决策情况；监督有关法律法规、方针政策的贯彻实施情况；推动建立适应社会主义市场经济的职业病防治体制，促进实现三方协调一致，通力合作，共同做好劳动职业卫生安全工作情况；开展劳动职业卫生安全监督检查，对新、改、扩建项目进行“三同时”审查验收情况；掌握当地重大职业危害源点，进行跟踪监督情况；制止重大违法违规行为，维护劳动者职业健康情况；参加职业危害事故调查情况。存在的问题、困难和解决方法。 2、职代会和工会民主监督用人单位遵守有关法律法规、方针政策情况；和用人单位进行平等协商，签订集体合同，维护劳动者劳动安全卫生权益情况；建立工会劳动保护群众监督检查网络，开展劳动安全卫生监督检查；制止违法违规行为，保护劳动者安全健康情况。（七）职业病危害现状调查分析1、职业病发病现状、特点；2、典型职业病事件调查分析；3、重点行业和流动工人、农民工职业病发病情况；4、职业病危害事故高发的主要原因；5、遏制职业病高发的重大政策举措。（八）技术层面调查重点解决：1、职业卫生技术资源（政府、用人单位/行业举办的职业病防治机构，高校等职业卫生技术服务资源）；2、流动工人、农民工职业病危害特点；3、职业病危害现状调查分析。四、调研方式 实地调研和函调相结合。函调重点调研职业病防治法及其配套规章、标准的贯彻落实情况，职能交接情况，职业病防治工作的现状，存在的困难和解决的办法。实地重点调研职业病防治法贯彻执行情况，政府的监督管理现状，劳动者尤其是流动工人、农民工的合法权益的保障和健康监护现状。（一）实地调查1、实地调研拟分四个组，由卫生部、国家安全监管总局、劳动保障部和全国总工会有关领导带队，各相关部门同志参加，围绕调研内容突出重点。根据职业病危害的主要行业、重点人群和危害程度的不同，初步确定四川、广西、福建、广东、山西、浙江、上海、重庆、河南、湖南等10个省区市为实地调研地区。2、组织召开各有关部门参加的职业病防治工作研讨会。重点研讨在职业病防治