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二轮修志面临困难与解决对策 　　[摘 要]材料是志书的血肉，决定志书的成败。二轮编纂县级志书面临的主要困难不是缺乏材料，而是收集材料。收集材料难，有内外两方面原因。本文实事求是地提出二轮修志的困难，从主客观两个方面辩证地分析困难存在的原因及解决的对策，尤其着眼于主观、内在，提出和谐修志、责任修志的理念，体现“以人为本”的思想，既为修好二轮志书做了方法上的探讨，更表达了一名志鉴编辑对修志工作的职业思考和精神追求，以此激发同业的爱岗敬业意识，不负历史重托，编修出有价值的志书。 　　[关键词]文登；二轮修志；困难；对策 　　文登上一轮修志工作始于1980年，至1996年《文登市志》出版，历时16年。据市志办公室统计，在上一轮修志过程中，全市各镇各部门共成立专门修志班子70多个，直接参与修志的人员达500多人，共收集地方史志资料两亿多字，编出乡镇志、行业志和部门志73部，为文登第一轮市志的编修打下坚实的资料基础。1996年《文登市志》出版后，不仅深受全市广大干部群众喜爱，而且得到方志界专家、学者的广泛好评，在全国新编优秀地方志评比中，1996年版《文登市志》获一等奖。 　　第一轮修志任务完成后，文登仍保留着史志机构，为做好文登地方史志工作提供了保障。17年来，文登先后编纂出版了《文登简志》《文登学人》《文登年鉴》《文登进士》《光绪本点注》等17部1500多万字的地方史志丛书，影印了雍正、道光本《文登县志》。期间，市人大、土地局、卫生局、建设局、农业局、农机局、广播电视局、电业局、粮食局，水产局、人民银行、文登师范等二十多个单位还编纂出版了行业志和部门年鉴。这些地方史志丛书的编纂出版，不仅对推动全市经济社会又好又快发展起到不可替代的作用，而且为第二轮市志的编修保存了大量的资料。回顾过去二十多年的工作，不难看出，文登地方史志工作形势总体是好的，各部门对史志工作很重视，一些已经离开史志工作岗位的老同志，受聘仍在社会各行各业从事着史志工作，运用丰富的专业学识和编纂经验，继续发挥着余热，并在编修过程中带动了新生代，为史志工作培养了人才。 　　一、二轮修志面临的困难 　　在经过第一轮全国性的编修地方志以后，我国的地方史志工作已经走上法制化、规范化的轨道。2005年9月，省政府颁布《山东省地方史志工作条例》。2006年5月，国务院颁布中华人民共和国《地方志工作条例》。按照“两个条例”关于“地方志书每20年左右编修一次”的规定，山东省政府2001年就把文登市列为全省第二轮续志工作的重点单位，由于文登第一轮市志下限较晚等原因，我们的第二轮修志工作在2008年底启动，下限为2008年。至2011年，下限改为2010年。从时间要求上看，二轮修志启动以来，进度快的县市二轮修志已经完成，有的志稿已进入评审阶段，文登二轮修志工作已落后于全省整体进度。我们上一部《文登市志》的下限是1990年，距今23年了。所以，无论对比全省二轮修志的总体进度，还是按照两个《条例》的规定，我们的二轮修志工作都不能再拖了。《地方志工作条例》的颁布促进了全社会关心修志事业，也提高了修志人员的积极性。但2008年文登市二轮修志启动以后，作为参与修志的编辑，我们还是体会到了其中的难度，一是收集资料难，二是修志力量薄弱，任务繁重。这两个困难是相互关联的，各有主客观原因导致。 　　（一）收集资料难 　　相对于一轮修志，二轮志的时间跨度虽然只有20年，但这20年是改革开放进程最快的时期，社会转型、经济体制改革、政府机构改革、主管部门职能转变，等等。其中，机构的分拆、合并，尤其是取消，客观上形成了信息容量大但资料收集难的矛盾。如财贸办担负原商业、物资、供销管理业务，经信局要协调所有规模以上工业企业。有的行业归上级主管，例如各商业银行、石油公司、证券公司、保险公司、气象，有的以经济利益为主，对于上不上地方志书抱无所谓的态度。资料收集难度可以想象。方志的编写原则要求做到思想性、科学性和资料性的统一，而资料性是三者之中最重要的。地方志是资料性的著述，资料性是地方志的基础，也是决定能否为社会提供全面、系统、翔实、准确的有价值服务的关键。资料是志书的生命，作为方志编辑有时无能为力。如文登市志初稿，虽然在体例上有所创新，但从内容上看，有的条目如自然环境编二十年的内容记载数据相当一部分只有至2005年数据，社会生活中民俗章所记和现实变化有很大差距，作为志书内容的记述看不出变动情况，应补充有关资料。二十年来的工业、商贸变化情况没有完全体现。志书记述因资料缺乏而有年鉴化的倾向，内容丰富翔实的志稿难得。 　　（二）修志力量薄弱，任务繁重 　　对于任何一项工作来说，人员队伍是基础，机构是载体，机制是保障。目前文登志办的机构设置和管理机制一定程度上影响着志书的纂修质量和速度。威海方志机构陆续参照公务员管理，文登执行的是