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中山市民办教育现状调查与对策研究 　　摘 要：中山市的民办教育经过20年的发展已经成为教育事业的重要补充，但和国内其他地区的民办教育一样，也是成绩和问题并存。该文评析了中山市民办教育的发展现状和主要问题，并在此基础上提出对策和建议。 　　关键词：中山市 民办教育 对策 教育管理 　　中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0207-03 　　中山市的民办教育近年来发展迅速，数量持续增长，办学层次丰富多样，办学规模不断扩大，办学质量不断提高，已成为影响广泛的社会事业，逐渐形成了特色品牌，赢得了良好声誉。但从总体来看，如同全国的民办教育一样，中山市的民办教育也是成绩与问题并存的，该文拟通过调查对中山市民办教育的现状进行大致梳理，以便找出问题，提出对策建议。 　　1 中山市民办教育的发展概况 　　中山市民办教育起步较晚，自第一??民办中港英文学校于1994年创办至今，民办教育走过了一条从小规模到上规模、从不够规范到逐步规范、从自发发展到有序发展的路子，涌现出了一批如中港英文、博文、纪中三鑫、华师中山附中等优秀办学单位，并逐渐成为广东省民办教育的佼佼者。2007年6月、2009年7月29日在省召开的第二次“民办教育工作会议”和 “广东省第二届民办教育和谐发展战略论坛”大会上，中山市两次作了民办教育管理经验介绍。2009年8月，《半月谈?改革开放30周年（广东民办教育特刊）》对中山民办教育作了题为《民办公办一视同仁》、《风景这边独好》的报道。2014年，中山的教育现代化再上一个台阶，成为继深圳、佛山之后全省第三个“推进教育现代化先进市”，这一殊荣的获得，民办教育功不可没。 　　2 中山市民办教育发展的主要特点 　　经过20年的发展，中山市的民办教育表现出以下特点。 　　一是办学规模扩大化。中山市民办教育门类齐全，发展规模不断壮大。截至2013年5月，全市经批准开办的民办中小学有73所，民办幼儿园有287所，民办托管机构393所，民办教育培训机构333所，还有民办非学历高等教育机构1所。在批准开办的民办中小学中，办学层次为小学的有30所，初级中学3所，九年一贯制学校33所，完全中学1所，多层次学校5所，特殊教育学校1所。特别是2008年以来，全市民办教育机构的数量以平均每年净增130所的速度发展，仅2008年一年度新登记的民办教育机构就达到了228所之多。民办学校的快速发展，对促进全市教育事业的全面发展，适应全市社会经济和市民对教育数量、种类、质量的多层次、多样化需求，起到非常重要的作用。 　　二是投资主体多元化。经过20年的发展，多种类型、不同性质的办学主体进入了中山市的民办教育领域，如民营企业办学、社会团体办学、公民个人办学等。这些民办学校的设立吸纳了社会资金投入教育，拓宽了教育经费来源渠道，初步形成了政府办学为主，社会各界共同参与办学的体制。20年来，中山市民办教育总共吸纳社会投资近20亿元，为政府减轻了巨大的财政压力。 　　三是生源主体多样化。中山市民办学历教育的生源主要有两种：一类是中山市户籍学生，主要就读于相对高收费的民办学校，如博文学校、三鑫双语学校等;另一类是非中山户籍儿童（“新中山人”子女），这类学生人数最多，主要就读于专门招收外来务工人员子女的学校，收费相对较低，这类低收费民办学校在全市占多数。据统计，全市非中山户籍人员子女在中小学阶段就学的有22万多人，其中15.8万人在民办学校，民办学历教育扩大了全市教育资源总量，增强了中山市教育整体实力，最大限度地满足了流动人口子女随亲就读的需求;而各类非学历教育的有序发展，也满足了市民对各类培训、学历进修、外语学习、艺术教育等诸多方面的需求，为构建学习型社会，建立终身教育体系作出了积极贡献。 　　四是教学质量稳步提升。据统计，目前中山市民办学校共有专任教师近7000人，这些教师来自全国各地，都具有相应的教师资格。为了加强民办学校的教师队伍建设，除了教育部门的常规教学质量评估外，还定期对作为“民非单位”的民办学校进行规范化社会组织等级评估，积极引导民办学校与教职工签订聘任合同，为教师购买社会保险，不断提高教师工资待遇，保障民办学校教师合法权益，努力建设一支相对稳定的、专业思想牢固的、教学技能精湛的民办学校教师队伍。2010年底，全市所有民办学校都成功创建“广东省义务教育规范化学校”。全市有22所民办中小学被评为省、市一级学校，其中包括一所低收费民办学校（神湾神舟学校），实现零的突破。 　　3 中山市发展民办教育过程中存在的主要问题 　　中山市民办教育虽然取得了显著的成效，但在发展中也存在一些不容忽视的突出问题。我们在对办学者进行的问卷调查中发现，影响中山市民办学校发展的主要因素有管理部门思想认识有