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浅析新刑诉法关于附条件不起诉适用中若干问题 　　摘要： 　　2012年刑事诉讼法的修正中为保障未成年犯罪嫌疑人的诉讼权益而增设了许多特别条款，其中一项重要内容就是针对附条件不起诉工作适用范围及适用条件进行了明确细致的规定。笔者结合自身工作实践对新刑诉法关于附条件不起诉规定的意义以及实践中的操作进行思考。 　　关键词：未成年人；附条件不起诉；社会调查；考察期 　　附条件不起诉，是指检察机关对应当负刑事责任的未成年犯罪嫌疑人，认为可以不立即追究刑事责任时，给其设立一定考察期，如其在考察期内积极履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定的相关义务，足以证实其悔罪表现的，检察机关将依法作出不起诉决定。附条件不起诉的目的，在于为未成年犯罪嫌疑人提供一个在非监禁环境中回归社会的机会，符合轻刑化、刑罚个别化和社会公益的需要，体现了法律效果和社会效果的统一。 　　一、附条件不起诉的适用条件 　　附条件不起诉作为一项探索性改革，检察机关已经对其进行了数年的探索，取得了一定的成果，也积累了不少的实践经验，摸索出了一些行之有效的做法，但该工作缺乏法律明文规定，一直是困扰检察机关以及影响附条件不起诉工作继续开展的难题。而在2012年的刑事诉讼法修正中第一次对附条件不起诉进行了明文的规定，为附条件不起诉工作的规范开展提供了明确、正式的法律依据。 　　根据新刑诉法的规定，附条件不起诉的适用必须符合以下条件： 　　（1）犯罪嫌疑人为未满十八周岁的未成年人。在新刑诉法出台之前，检察机关对附条件不起诉的对象适用范围存在比较大的跨度，根据不同地区检察机关的附条件不起诉工作试行规定，有些是仅针对在校生或未成年人，而有些地区则是连成年人也纳入了附条件不起诉工作对象范畴。而新刑诉法从法律的高度确定了附条件不起诉的适用对象只能是未成年人。附条件不起诉仅仅是针对未成年人的特殊条款。 　　（2）涉嫌的是刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪。新刑诉法对适用附条件不起诉对象所涉嫌的罪名进行的明确的要求，即第四章的侵犯公民人身权利、??主权利罪，第五章的侵犯财产罪和第六章的妨害社会管理秩序罪。而对危害国家安全罪、危害公共安全罪、危害国防利益罪等严重危及国家利益及人民群众生命财产安全的犯罪则未列入可以附条件不起诉的罪名范围，刑诉法作这样的规定正式宽严相济刑事政策的体现，即对未成年人也并非无原则的宽容。 　　（3）可能判处一年有期徒刑以下刑罚。在新刑诉法出台之前，究竟可能判处多长的刑期犯罪嫌疑人可以适用附条件不起诉也一直是困扰检察机关的难点。在过去的实践中，我们发现如果刑期太短，比如拘役或者有期徒刑半年这样的刑罚，针对未成年人特别是在校生，适用附条件不起诉的实际意义不大，因为检察机关可以直接做相对不起诉处理，免除了附条件不起诉的后续跟踪监督、帮教、考察等工作，可以大大节省办案人员的时间精力；如果刑期太长，比如有期徒刑一年六个月以上，则社会效果难以保障，甚至会给外界检察机关打击刑事犯罪不严的印象。因此新刑诉法对附条件不起诉适用对象刑期的明确要求，免除了检察机关在适用刑期方面的尴尬，防止因不同地区检察机关具体司法政策不同，而导致的同样情节、同等条件的犯罪嫌疑人在在是否适用附条件不起诉上受到区别对待。 　　（4）符合起诉条件。适用附条件不起诉前提条件是犯罪嫌疑人本身已经符合了起诉条件，即要求案件承办人在办理附条件不起诉案件中，首先要按照办理一般公诉案件的要求认真的对案件的定性、犯罪嫌疑人是否构罪进行认真的审查，不能因为犯罪嫌疑人可能符合附条件不起诉的适用条件，而放松对案件犯罪事实、犯罪情节等问题的审查。 　　（5）具有悔罪表现。认罪悔罪是适用附条件不起诉对象应具备的最基本的主观要件。附条件不起诉的本意就是给轻微刑事犯罪的未成年人提供一个非监禁的环境回归社会，因此作为附条件不起诉的对象自身应该切实悔罪，不具有人身危险性，不至于危害社会。因而犯罪嫌疑人是否具有悔罪表现，是办案人员审查案件时的重点，并且需要结合讯问犯罪嫌疑人、进行社会调查等方式进行综合评判。 　　二、附条件不起诉的适用程序 　　（一）审查是否符合适用条件 　　第一，受案后进行初步审查。受理涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪的未成年人案件后，由办案人员对未成年人的犯罪事实、犯罪情节情节、未成年人的性格、犯罪前的表现、成长经历、有无前科或不良习惯等以及犯罪动机、悔罪态度、退赃退赔情况进行审查，对其是否适用附条件不起诉进行初步判断。 　　第二，进行社会调查。社会调查的主要内容一是加强帮教环境考察。对犯罪嫌疑人的监护人及周边生活环境进行调查，考察监护人履行教育、抚养义务的能力，确保适用对象重返家庭能够获得良好的基础条件和有效的教育、保护，同时考察适用对象的社会帮教条件，为其重返学校就学