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对行政决策中存在狭隘政绩观行为思考 　　【摘 要】长期以来，我们的一些领导干部没有牢记党的宗旨，政绩观发生偏差，出现狭隘政绩观行为，使国家和群众利益受到不同程度的损害。文章从狭隘政绩观行为的表现出发，分析其成因，提出了减少或杜绝狭隘政绩观行为的建议。 　　【关键词】狭隘政绩观；监督；惩戒 　　狭隘政绩观行为，是某些领导干部在工作中急功近利，为了追求眼前的个人或局部利益，不惜牺牲长远的公共利益、整体利益的狭隘行政行为。当前，狭隘政绩观行为在很多地方都不同程度地存在，它不仅给国家、集体和群众带来重大经济损失，而且导致资源浪费、环境污染、削弱了当地的可持续发展能力，同时还影响民生的改善，损害了干群关系和政府的公信力。为此，需要通过狭隘政绩观行为存在的现象分析其成因，找出应对的措施，达到真正执政为民、科学发展、促进社会和谐的目的。 　　一、狭隘政绩观行为的表现 　　（一）急功近利，唯GDP论 　　GDP是重要的、增长速度也是重要的，但不是最重要的、更不是唯一重要的发展指标。“全面、协调、可持续的发展”是不可以简单地用若干指数来衡量的，把所有的发展成就“GDP化”是荒谬之举。有的地方缺乏统筹全面协调持续发展观念，为了GDP增长，过度开发、竭泽而渔，浪费资源、污染环境，为了今年的增长、不管明年的衰退，为了经济的“发展”，不计社会的代价。现实中，江河湖泊、土地村庄的污染，“雾霾” 等就是活生生的实例。对此群众中流行的看法是“挖祖宗坟、造子孙孽”，结果是造成干群关系紧张和对立。 　　（二）一哄而上，盲目跟风 　　表现为没有深入群众做调差研究，没有科学规划或者看到别人发展心中着急，跟风从众乱发展。如为了发展旅游业拉动经济增长而乱建名人故里，从孔子、老子、庄子故地再到西门庆、潘金莲故地，几省多县争相修建，甚至对簿公堂；又如在新农村建设发展农村支柱产业过程中为完成年度任务而不顾群众意愿，各种农产业项目一哄而上，效果却适得其反。结果降低了党员干部在群众心目中的威信。 　　（三）形势主义泛滥 　　主要表现是为了达到所谓创造政绩的目的，背离客观条件，不计后果，拔苗助长，大搞短期行为，还自诩为有个性，有魄力。有的地方所谓农业产业调整是在公路两边分段划片，让农民按领导的要求搞种植，不按要求种的连苗都拔掉，目的就是应付上级检查。结果大量的农产品种出来了，却没有市场，最后只好自行销毁，劳民伤财，损失惨重；有的地方只唯上，不唯下，了个人升迁，一味投领导所好，谄媚图进，领导喜欢什么，关注什么，就发展什么。于是超越自身经济承受能力，热衷于投资行政中心、豪华办公楼、主题公园、 “亮化美化”等工程上，结果不仅造成公共资源的大量浪费，损害政府的公信力，也极易滋生腐败。 　　狭隘的政绩观行为尽管现形式不同，但后果是一样的。一是妨碍党的路线、方针、政策的全面贯彻落实，造成发展的片面与畸形，造成人力、财力、物力和宝贵时间的浪费，严重阻碍全面建成小康目标的实现；二是滋生、蔓延形式主义，官僚主义和腐败现象，严重损害党和政府的形象，损害党群关系和干群关系；三是腐蚀干部，败坏党风和社会风气，诱发干部的懒惰思想和投机心里，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。 　　二、狭隘政绩观行为存在的原因 　　（一）自身素质不过硬 　　第一， “官本位”的体制和观念，根深蒂固，对我们的干部队伍产生着潜移默化的影响，致使创政绩的动机不纯，没有解决好为谁掌权，为谁发展，为谁创造政绩等问题，把个人升迁看得高于一切，干工作不是从党和人民的利益出发，而是把心思和精力都用在“造势”和“谋官”上，贪图更快的出政绩，以增加升迁的砝码；第二，密切联系群众不够，缺乏实事求是的踏实作风。一个领导者，为政一方，总要有所作为，做出些政绩，有利于经济社会全面发展、有利于人民利益的政绩，是领导干部价值实现的主要载体，有工作的热情和良好的愿望是好的，但缺乏实事求是的踏实作风，不通过调查研究，不从当地实际出发，不根据当地实际情况理清发展思路，拍脑袋决策、拍脑脯决策、想当然决策，这使得事与愿违，往往要么被动应付，要么没有自己的特色，而是照抄照搬别人的发展经验和模式，其结果是劳民伤财，经不实践和历史的检验；第三，过于看重自己的地位和利益，全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻不到位。过于看重自己的地位和利益致使有的领导干部谋政绩并非为了百姓，往往只对上负责、不对下负，甚至为某些“老板”的不法行为开“绿灯”，拿人民给的权力谋私利，靠权钱交易捞“外快”，使“为人民服务”异化为为个别人或小集体服务而只顾眼前利益、不顾长远利益，只顾局部利益、不顾全局得失。 　　（二）监督运行机制不畅 　　首先，我国监督主体的过多出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果；其次，监督权受制于执行权，专门的法律监