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私人行政涵义、规制与未来走向 　　摘 要：对于我国的行政法理论而言，并没有私人行政这一概念，然而近年来，有学者提出私人应当成为行政主体。私人行政究竟含义为何？日本行政法学者米丸恒治所著的《私人行政――法的统制的比较研究》一书对此问题进行专题性研究，对该书的研读有助于我们拓宽行政主体理论，从比较法的视角对比日本、德国以及我国的行政主体之含义，研究对行政主体规制的制度模式，将会对转型时期中国行政法治实践起到一定的借鉴作用。 　　关键词：私人行政；涵义；规制；比较研究 　　中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）05-0117-05 　　行政“就其字面而言，均带有经营、管理及执行的意义。此种意义的行政，不只存在于国家或政府事务之中，即在私人的组织或行为中亦可发现类此作用。不过，行政法研究的课题，则仅以前者为对象”[1]，由此可见，尽管从行政的范畴而言，有公行政与私行政之分。公行政分为国家行政与社会公行政，私行政则是指的从民法意义上的私权行为。从行政法学的研究视角而言，在一般意义上来说，所谓行政均是指的公共行政，与公共利益相联接，公共行政职权主要是由国家行政机关来行使。然而具有颠覆性的私人行政理论近年来在我国行政法学界渐露头角，这一理论对于行政法的传统理论观念构成了较大的挑战。 　　日本行政法学者米丸恒治常年关注私人的行政这一课题，被称为是日本“