第八转移性支出3;.pptVIP

2、财政贴息 是指国家财政对于某些企业、某些项目的贷款利息，在一定时期内，按全额或一定比例给予的补贴。 3、企业亏损补贴 它是指指政府财政对国有企业的政策性和经营性亏损给予的补贴。 政策性亏损补贴：指国家财政对由于贯彻国家政策，对某些产品实行低价政策，造成的企业亏损给予的补贴； 经营性亏损，是国家财政对国有企业因经营管理不善造成的亏损给予的补贴。 4.职工和居民生活补贴 这种补贴指国家财政为了保证人民生活水平而对职工和居民提供的补助。主要包括：城镇居民肉食价格补贴、住房补贴、交通补贴、冬季取暖补贴等。 5.某些公益企业补贴 如房产、公共交通、煤气、自来水、浴池等公益企业，当国家规定的收费标准低于成本时给予的财政补贴。这类补贴由地方财政管理，对其补贴数额没有包括在国家统计局的价格补贴数额之内。 6.外贸补贴 指国家财政对外贸企业给予的补贴，包括出口补贴和进口补贴。 7、税式支出 概念：税式支出又称税收支出，是由于政府根据特殊的法律条款的规定，给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而导致的收入损失。包括免税、减税、退税、税收抵免、延期纳税等等。 是一种财政资金的减少，是一种间接的财政支出，是一种隐性的财政补贴。 三、 财政补贴支出的效应分析 （一）财政补贴经济效应的一般分析 1、收入效应：不管是对企业还是对个人的补贴都可以增加企业、个人的可支配收入。 2、替代效应：是指财政补贴支出改变了相对价格体系，则经济主体会增加价格较为优越的产品的购买量或生产量，即影响供给结构和需求结构 。 （二）财政补贴的实际经济效应 １、积极的效应： 第一，有效贯彻经济政策：促进农业等基础产业的发展 ；促进技术改造，解决外部效应 等。 第二，消除挤出效应。 第三，保证了人民生活安定。 第四，促进了对外贸易的发展。 2、负的外部效应： 第一，加重了财政负担。 第二，扭曲了价格，降低资源配置效率。 第三，不利于企业加强经营管理，提高经济效益。 谢谢！ 一、转移性支出的涵义与特征 （一）涵义 转移性支出是政府为实现其对社会经济生活的调控职能，转移给各受益主体并由他们最终实现的支出。这类支出主要包括社会保障支出、财政补贴支出、债务利息支出等。 （二）转移性支出的特点 1.实现主体与支出主体相分离 2.现金支出与商品、劳务购入不对应 3.实现政府调节性目标 4.属于资源在社会成员之间的再分配 二、转移性支出对经济的影响 （一）直接影响国民收入分配，间接影响社会生产和就业 （二）对政府及微观经济组织具有软约束 第二节 社会保障支出 一、社会保障的涵义 （一）概念： 社会保障(social security )是国家和政府依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生存、生活权利予以保障或进一步提高其生活质量的一项重要的社会分配机制或说是政府的经济行为。 （二）社会保障支出 社会保障支出是与社会保障制度联系在一起的，财政用于社会保障的支出方式因各种不同的社会保障制度而异。 社会保障支出是指政府财政预算安排的用于社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置等社会保障项目的支出的总和。它是社会保障基金的主要源泉。 二、社会保障体系的内容 （一）社会救助（社会保障体系的最低层次） 社会救济是最古老的社会保障形式，它是对社会成员最低生活需要的保障，也是对其基本生存权的保障。 （二）社会保险（社会保障体系的基本层次） 1、定义。社会保险是指国家通过立法形式，采取强制手段，通过国民收入的分配和再分配，对法定受保人在遭受未来年老、疾病、工伤、残疾、失业、死亡等风险而丧失或减少收入来源时，给予其本人和家属一定物资帮助以满足其基本生活需要的行为。 2、种类 3、特征 （1）保障性 （2）法定性 （3）互济性 指社会保险按照社会共担风险原则进行组织。 社会保险实行的原则是“一人为众，众为一人”。 （4）福利性 （5）普遍性 （三）社会福利（社会保障体系的最高层次） 概念：社会福利是国家政府和社会在社会成员基本收入之外，以提供设施、服务和津贴的方式来使社会成员的生活达到一定水平，以提高其物质文化生活质量的社会保障项目。 （四）社会优抚（社会保障体系的特殊层次） 我国的社会优抚体系： 退伍军人的就业安置； 对现役军人及其家属的优抚； 对烈属的抚恤； 对军人退伍生活的保障等内容。 三、社会保障基金来源 社会保障基金是政府按照有关法律或制度的规定建立的用于社会保障的专项基金。 （一）政府财政拨款 各社会保障项目财政介入的程度不同 1、社会福利、社会救济、社会优抚主要由政府财政提供资金。 2、社会保险项目财政介入的力度较弱。 （二）受保者及其雇主缴纳的社会保险基金 社会保险基金主要来