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对加快农业信息化建设思考与建议 　　【摘 要】 文章概述了我国农业信息化建设进程中存在的问题，提出加快推进农业信息化建设的几点建议：通过突出政府主导地位、加强人才队伍建设、打通农业信息服务的“最后一公里”、实现农业信息的共建共享等措施，加快推进农业信息化建设。 　　【关键词】 农业信息化；建设；对策 　　加快推进农业信息化建设，是促进解决小农户与大市场矛盾、缩小城乡“数字鸿沟”的迫切需要，是加速改造传统农业、积极发展现代农业、加快转变农业发展方式的一项紧迫任务。 　　一、在推进农业信息化建设进程中遇到的困难 　　当前，我国农业信息化建设已经取得了一定阶段性成效，但仍然存在一些突出问题制约着农村信息化建设推向更深层次。这些突出的问题主要表现在： 　　1、农业信息化建设的顶层设计不够完善 　　近年来，农业信息化建设日益受到各级政府及其业务主管部门的高度重视，他们纷纷制定了区域性和行业性的信息化建设发展规划。但是，由于缺少整体的宏观规划和统一的顶层设计，缺乏部门间的统筹协调和系统的工作推进机制，致使各涉农部门间出现了各自为政、条块分割、各行其道的局面，这在一定程度上造成了国家的人力、物力、财力的多重浪费和资源的巨大闲置。 　　2、农业信息化人才队伍建设相对滞后 　　从总体上来看，我国农业信息服务人才总量不足且整体质量不高，尤其是缺乏既专于农村农业经济工作，又精通信息化技术的复合型人才。不少农业专业技术人员信息观念淡薄，在工作实践中得到的大量信息，习惯于存储于自己的头脑中，或者存储于传统的纸质媒介中，而不能主动整理发布到信息网上。不少信息管理员只懂建网站，发布信息，对农业信息的采集、整理、加工能力欠缺，致使有些农业信息网站内容更新不及时，时效性差，实用性不强。 　　3、农业信息服务的“最后一公里”问题仍然突出 　　农业信息只有及时传递给农民才会形成有效的生产力。在农村，较为薄弱的信息化基础设施使得农民获取信息的渠道严重不畅，农业信息无法直接快速进入到分散的农户家中，并且相对高昂的信息费用进一步阻碍了农户获取信息的积极性和主动性。此外，总体科技文化素质偏低的农民对信息的鉴别能力偏弱，很难进行辨伪取真；大量文化程度较高的青壮年纷纷转移到非农产业，使得农业劳动者的素质进一步弱化；传统的“一家一户”式的分散经营模式，使得农户对外部信息的需求明显不足，这些都成为打通农业信息服务“最后一公里”的制约因素。 　　4、农业信息资源的整合与共享机制尚未建立 　　由于农业领域所积累的信息之多是其他任何一个领域都无法相比的，因此其呈现出量大、多维、动态、不完全、不确定等各种特性，而当前农业信息资源缺乏统一的资源表达与操作标准，从而使得信息异构、分散等现象普遍存在，因而出现了农业信息资源的“碎片化”现象。据统计，目前我国涉农网站约有4万多个，其中大部分是国家和地方政府建立的农业信息服务网站，但是存在着资源重复建设和农业信息资源无法有效整合与共享的问题。这也导致为农民提供的信息服务经常出现信息重叠、信息差异和信息滞后等现象，导致信息难以互通共享。 　　二、加快推进农业信息化建设的几点建议 　　农业信息化已成为农业农村经济发展的基本资源和重要动力，对农业增长的贡献越来越大，是现代农业的重要标志。为进一步加快推进我国农业信息化建设，全面提高农业综合竞争力，加速推进由传统农业向现代农业发展转变，现提出以下几点建议： 　　1、进一步突出政府的主导地位 　　农业信息化建设是一个集知识技术和组织结构于一体的复杂社会化系统工程，这在客观上要求政府必须发挥好主导作用，自觉成为农业信息化建设的第一推动者，在统筹规划、管理协调、资金投入等方面都应给予支持与重视。一是制定农业信息化建设宏观发展规划，科学界定农业信息化建设的边界，确定农业信息化建设各发展阶段的目标、重点任务和实施方案。同时，抓好农业信息市场的法制、法规建设，制定一系列制度性、运行性规则，约束市场行为。二是理顺管理体制，明确农业信息化建设各阶段的主管机构。此外，还要解决中央与地方政府在农业信息化建设中的功能定位，明确各自分工。三是加大对农业信息资源开发与利用的财政资金支持力度，将农业信息化建设所需资金列入到政府的财政预算中，切实做到专款专用。四是建立起多元化的投资体系，通过制定各种优惠政策，政府鼓励企业、社会团体、个人、外商投资农业信息化建设。 　　2、进一步加强农业信息化人才队伍建设 　　高度重视农村信息化教育，把农业信息化人才培养纳入农业信息化工作总体规划。一是建立一支高素质的农业信息管理员队伍，培养一批既有较强市场经济意识又熟悉农业专业技术知识，并掌握一定信息网络技术的复合型人才，提高信息的采集、分析、整理和发布能力。二是建立农业信息化专家咨询队伍，为农业信息化重点工程及信息资源开发利用提供技术咨询，为农业信息