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建筑工程中招投标管理探讨 　　摘要：当前我国正处于建设高峰期，建筑市场各方主体信用缺失的情况还比较普遍。建筑市场诚信体系的建立作为社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范建筑市场秩序的治本措施，也是建筑业改革和发展的重要保证。随着工程建设法规的实施，加强建设工程招投标市场诚信体系建设具有重要意义。 　　关键词：建筑工程；招投标；管理 　　一、如何做好工程投标 　　工程报价前的准备工作是非常重要的，而这一点是很多人都没有做到的，原因是没有充分的意识到报价前的准备工作的重要性。我们应该充分意识到，投标书不只是一张写满数字的纸，投标书上的每个数字都应该是有根据的。所以这张纸上一定要充分体现出对工程的足够了解以及对未来工程建设的规划，这才是投标书上所应该体现的基本信心。而没有充分的准备工作，是很难做到这些的。 　　（一）仔细研究招标文件是最基础的工作 　　首先要研究工程综合说明，从整体上了解工程目的，要有全局观的意识。其次对设计图纸和技术说明书要详细研究，依据设计图纸和技术说明书来制定施工方案和报价。了解合同的主要条款，明确中标后应承担的义务、责任和权利包括承包方式；开工和竣工时间及提前或推后交工期限的奖罚；材料供应及价款结算办法；预付款的支付和工程款结算办法；工程变更及停工、窝工等造成的损失处理办法等。 　　（二）充分了解工程项目施工现场的自然环境和社会环境 　　所谓自然环境，首先是工程的地理位置，其次是地上、地下障碍物种类、数量及位置，还有土壤的质地、含水量、PH值等等。还有一个非常重要，但是往往会被遗忘的要素，就是气象情况，降水量、温度、霜降日数以及灾害性天气等都会是日后施工的影响因素。尤其是在山区，这些因素更需要得到重视。 　　而所谓社会环境，首先主要指的是现场交通情况，铁路、公路、水路，这是在调查工作中首先要明确的；其次是工程现场的给水、排水系统；再次，工程现场的通电情况及通讯设施；还有一点很重要的就是材料堆放场地的最大可能容量，绿化材料苗木供应的品种及数量、途径以及劳动力来源和工资水平、生活用品的供应途径等。 　　（三）制定详细明确的施工方案 　　制定详细明确的施工方案是重要的环节，这就是一个未来工程建设的缩影，不仅明细着各种工程所需的各种费用，还预示着工程的具体进度。值得一提的是，虽然施工方案设计的内容庞杂，但只需要抓住重点即可，简明扼要，太过详细繁琐也只会适得其反。 　　（四）做好报价内容是成败最后的环节 　　工程费用主要包括直接费、间接费和税金。直接费主要包括人工费、材料费和施工机械使用费，施工过程中发生的其他费用及现场经费，这些都是一些实体。间接费，指虽不直接由施工工艺过程所引起，但却有工程总体条件有关的园林施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为园林施工生产服务的各项费用。税金，按税法规定应计入园林工程造价内的营业税、城建税和教育附加费。 　　二、我国建筑工程招投标管理存在问题 　　2.1体制现状提供“操作”可能 　　现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割，各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为了解决各项目法人单位的专业素养问题，在招投标阶段引入了招标代理制，施工阶段聘请社会监理，并强制性地接受政府监督。从实践来看，建设市场存在的问题大部分都是萌芽于招投标阶段，招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻“三公”原则。 　　2.2行政主管部门监管招投标工作存在难点 　　从法规上说，行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关第三章我国建设工程项目招标投标工作的现况及存在的问题部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人（招标代理人）“暗箱操作”提供可乘之机。就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配置人员更少。目前，我国处于建设高峰期，项目规模大、数量多，分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，建筑市场必然产生大量问题。面对此种状况，建设行政主管部成立的招标办及有形建筑市场，又人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱二从行政手段看，建设行政主管部门管理建筑市场，特别是规范业主行为缺乏有效手段，而仅有的手段是惩罚性的消极手段，从理论上说，过多使用消极手段会伤及自身，最终会影响事业的繁荣。 　　三、投标中的几个重要环节分析 　　1、充分理解和把握好资格预审的环节 　　作为项目代理人员应着重提醒招标人考虑以下几方面的内容：①投标人投标合法性审查。对合法性审查没有通过的投标人，招标人应将其废除，不得进行投标人的投标能力审查。②对投标人投标能力的审查，是否具备承接本项工程的相应资质能力。③对投标人实力的审查，是否承接过类似工程、