民间借贷制度完善路径.docVIP

民间借贷制度完善路径 　　【摘 要】对民间借贷制度的规范，要着眼于市场经济和法制现状，不能盲目的赋予它合法身份，要通过引导，放松管制，进一步加强专门的立法工作，完善现有的监管制度，明晰相关的法律概念，切实的防范风险。 　　【关键词】民间借贷；非法集资；监管 　　马克思主义哲学告诉我们事物具有两面性，民间借贷也是如此，一方面它缓解了中小企业的融资难问题，促进了民营经济的增长；另一方面，民间借贷削弱了国家的宏观调控效果，可能加重企业负担，引发社会不稳定因素。在当今的市场经济条件下，民间借贷的规范就要通过法律手段进行。正如2012年3月温总理在“两会”时讲的那样，“对于民间借贷的法律关系和处置原则应该做深入的研究，使民间借贷有明确的法律保障……使其规范化、公开化，既鼓励发展，又加强监管。” 　　一、制定规范性的法律 　　从民间借贷行为是否以持续营利性为目的来看，民间借贷行为可以划分为经营行为和民事行为。在其中一般性民众在生活中发生的民间借贷多属于民事行为，属于现行法律保护的范畴；而对于具有持续营利性质的经营性民间借贷，如若未通过法定机关批准登记，则属于非法进行的金融行为。民间借贷行为兼具民事行为和经营行为的这种特性决定了立法的多层次性和复杂性。在现有的探索中，我国温州、鄂尔多斯等地区在推进民间借贷规范化发展方面，相继推出了地方版的改革措施。其中鄂尔多斯市人民政府发布的《鄂尔多斯市人民政