第九财政收入概述;.pptVIP

第一节 财政收入的涵义与分类 一、财政收入的涵义 （一）概念： 是国家或政府为了实现其职能，采取各种形式所筹集占有的一部分社会产品。 （二）如何理解： 1、财政收入的主体是政府。 2、财政收入的实质是政府占有一部分社会产品，这种占有可以采用价值形态，也可以采用实物形态。 3、财政收入的目的是满足政府实现其职能的需要。 4、财政收入的依据主要是国家权力。 5、财政收入是财政支出的前提。 二、财政收入的分类 （一）财政收入形式的不同，可分为税收收入 和非税收入两大类。 国有资产权益收入、收费、公债、其他收 入形式等 （二）财政收入管理权的归属的不同，可分为 中央财政收入和地方财政收入 2007年中央财政收入占全国财政收入的比重 为54.07%，比1993年的22％提高了32个百分点。 （三）按财政收入来源的不同： 1. 从所有制的角度进行考察：来自国有经济的收入和来自非国有经济的收入 2. 从经济部门的角度进行考察：来自工业、农业、商业、交通运输业、建筑业及其它经济部门的收入。 3. 从来源地区角度考察：来自东部地区的收入、来自中部地区的收入和来自西部地区的收入。 4. 从价值来源的角度考察：来自C的收入，有来自V的收入，有来自M的收入。 第二节 财政收入规模 一、财政收入规模的涵义 （一）概念： 是指一定时期内（通常为一年）国家所能筹集到的财政收入的绝对量或相对量，它是财政分配规模的一个组成部分。 （二）类型 1、绝对规模：财政收入规模的绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量。 从静态考察，财政收入的绝对量反映了一国或一个地区在一定时期内的经济发展水平和财力集散程度； 从动态考察，即把财政收入规模的绝对量连续起来分析，大致可以看出财政收入规模随着经济发展、经济体制改革的变化的变化趋势。 2、相对规模： 是在一定时期内财政收入与有关经济和社会指标的比例。 衡量财政收入相对规模的指标通常有两个： 一是财政收入占国民生产总值或国 内生产总值的比例； 二是税收收入占GNP或GDP的比重。 （1）财政收入占GNP或GDP的比例 这一指标反映了在财政年度内GDP中由国家以财政方式筹集和支配使用的资金份额。 （2）税收收入占GDP的比例 二、影响财政收入规模的主要因素 （一）经济发展水平 从发达国家的纵向比较看，英、法、美三国在1880年财政收入只相当于当时GNP的10％左右，而100年后的20世纪80年代则已上升为20％－40％。 （二）社会经济效益水平 经济效益水平反映一个国家经济活动中投入与产出的对比关系，可以用平均利润率等指标来衡量。一定时期的财政收入水平要受社会的经济效益水平制约，这是由财政收入的性质及其来源的特殊性所决定的。 （三）分配体制和政策 一是收入分配政策决定剩余产品价值占整个社会产品价值的比例，进而决定财政分配对象的大小，即在国民收入既定的前提下，M占国民收入的比重； 二是分配政策决定财政集中资金的比例，即M中财政收入所占的比重。 （四）价格 财政收入是一定量的货币收入，它是在一定的价格体系下形成的，又是按一定时点的现价计算的。所以，由于价格变化引起的GDP分配的变化也是影响财政收入增减的一个不容忽视的因素。 三、我国的财政收入规模 （一）现状 １、纵向比较 （1）绝对量 （２）相对量（占GDP的比重） 2、横向比较 （二）原因分析 1、相对比重一度下降的原因分析 （１）“放权让利”的市场取向改革思路的结果。 国家、集体、个人三方面收入占GDP的比重由1978年的31.7：16.1：52.2，到1996年转变为14.1：16.8：69.1。 （２）?预算外资金和制度外收入规模膨胀的结果。 （３）?税收制度不健全的结果 （4）财政收入管理存在严重漏洞的结果，造成偷逃税严重。 我国个人 所得税占税收收入 1997年：3.1％ 1999年：6％％ 2003年：6.5％ 2005年：7.1％ 2007年：7％ 发达国家个人所 得税占税收收入 20％－25％，美 国为30％，而在 发展中国家也占 10％左右。 2、1996年后相对比重提高的原因 （1） 94年税制改革和加强征管的成效。 （2）清理预算外资金。 （3）?增发国债。 四、关于财政收入规模的合理确定 （一）财政收入规模确定所遵循的标准 １、效率标准 就是财政收入规模的确定应该以财政收入的增减是否有助于促进社会资源的充分利用和经济的协调稳定增长。 （1）从静态角度分析，要保证资源配置结构合理，即通过收入规模的调整使公私产品在数量上实现合理搭配。 （2）从动态角度分析，要有利于实现