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政府在企业承担社会责任中角色探析 　　【摘 要】近年来，随着我国和谐社会理念的提出和企业理论的发展，我们越来越明确的认识到：企业在追求经济利益最大化的同时，还应该对受其影响的利益相关者承担一定的社会责任。文章通过对企业社会责任发展的现状进行分析，总结出了我国企业在履行社会责任方面存在的问题。建立和履行企业社会责任需要公民社会、市场和政府的共同推动，但是在我国，由于公民社会和市场力量薄弱、掌握的资源不足，因此政府应该在企业承担社会责任中扮演引导者、推动者、监督者的角色，建立和完善企业社会责任机制。 　　【关键词】政府；企业社会责任；角色 　　中国的市场化改革在不断的深入，各项企业制度也逐渐和国际接轨的同时我们发现，随着经济的快速发展，我们的环境却在不断地恶化，食品安全问题层出不穷，员工自杀事件也时有发生……这些悲剧的发生使我们认识到：企业在追求自身经济利益最大化的同时忽略了其对社会责任的承担。那么，什么是企业社会责任？企业社会责任在我国的发展状况如何？政府在促进企业履行社会责任方面应该扮演什么样的角色呢？ 　　一、企业社会责任的内涵 　　企业社会责任，顾名思义，是一种组织性质的企业行为。自从英国学者谢尔顿于1924年最先提出“企业社会责任”这一概念后，随着的社会经济条件的不断变化，学术界对这一概念的解释也在不断地发生变化，至今没有形成完全统一的认识。企业社会责任经历了早期“狭义的社会责任”；20世纪70年代“作为社会回应的企业社会责任”；20世纪80年代“社会表现的社会责任”；20世纪90年代“建立在利益相关者理论基础上”的企业社会责任和21世纪的“企业公民理论”的发展过程。 　　人们普遍认为，盈利不再是企业进行生产和服务的唯一目标，在市场和社会中发展的企业也要关心劳工，回报社会。综上所述，笔者认为，社会国际责任对企业社会责任的定义最全面，即“企业的社会责任区别于一般的商业责任，它是指企业除了对股东负责，即创造财富外，还必须对全体社会承担责任，一般包括遵循商业道德、保护劳工权利、保护环境、保护弱势群体、发展慈善事业、捐赠公益事业等”。 　　二、我国企业承担社会责任的现状 　　企业社会责任的理论发展经过了一个漫长而多样化的阶段，企业社会责任的研究重点从一开始的企业社会责任是什么？企业是否应该承担社会责任？发展到了现在的如何使企业更好的承担社会责任。在实践方面，我国加入WTO成为世界工厂；超越日本成为世界第二大经济体；市场经济如火如荼，改革开放越来越深入等等，都给我们研究企业社会责任提供了很多事例。 　　进入21世纪，中国逐渐成为“世界工厂”，SA8000随着跨国公司的采购活动进入我国，与此同时中国的劳工问题也愈发突出，并被国际社会所关注。近年来，我国企业社会责任运动在政府部门、中间组织、大众媒体、社会公众和企业的共同推动下取得了一定的成果。2005年年末，由国资委发起的“中国企业社会责任联盟”正式成立，并召开了“2005年中国企业社会责任论坛”，制定了国内第一部《中国企业社会责任标准》，发表了《中国企业社会责任北京宣言》；2006年1月1日施行的新《公司法》第五条明确要求“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，履行社会责任”，即公司理应对员工、债权人、供应商、消费者、公司所在地的居民、自然环境和资源、国家安全和社会的全面发展承担一定责任。 　　虽然各方对社会责任的关注有所增加，各项企业报告和政府政策也相继发布，但是企业在切实履行社会责任方面的情况并不乐观。企业对员工的责任、诚信建设、环境保护和对消费者权益保护等领域还存在着严重的问题。这表现在：（1）对员工的权益保护方面，不与员工签订劳动用工合同；轻视员工生命，忽视或根本不进行生产安全、职业健康等方面的管理；忽视员工的休息权，加班加点；使用童工，强制劳动；以降低企业员工的收入和福利来追逐利润，克扣、拖欠员工工资，不为员工缴纳社保费，等等；（2）在企业诚信建设方面，一些企业惟利是图，提供不合格的服务、假冒伪劣商品或虚假信息，侵犯消费者权益；（3）在环境保护方面，缺乏可持续发展意识，将利润的获得建立在破坏环境上；（4）在对消费者权益保护方面，全然不顾商誉、信用和道德，“三聚氰胺”毒奶粉、苏丹红、染色馒头、地沟油这些近年来使国人谈食色变的食品安全事件被媒体曝光，严重影响了相关企业的发展；（5）在对竞争对手的责任方面，缺乏公平竞争意识。一些企业还极力运用不正当竞争手段排斥市场竞争，运用非法手段损害竞争对手的声誉和利益，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争，拖延改革。 　　现实中，我们也可以看到一些社会责任履行地较好的企业，这说明中国仍然有相当一批企业家在坚守着自己良心和企业道德的底线，承