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法人外部治理结构中政府和高校关系 　　【摘 要】为了适应市场经济发展和建设公共服务型政府的需要，事业单位法人治理体制改革已经在全国展开。高校法人化是大学制度的重要的改革，由于我国特殊的国情环境，决定了高校法人治理结构的构建不是单面的高校自身的结构构建，而是应该采取由政府引导下的高校法人治理结构的构建，确立我国高校的法人地位需要重新厘定高校与政府间的关系。文章通过政府与高校的外部治理关系分析，引入国外高等学校法人的外部治理经验，大致梳理了我国的高校应该如何进行体制的改革，如何与政府构建良性关系。 　　【关键词】外部治理；政府行为；政府与高校的关系 　　高校法人治理结构对于我国高等教育管理是一个新概念，随着我国经济的不断发展，建立和完善我国高校法人化的地位，借鉴外国高校法人治理结构的相关内容，对完善我国高校法人治理结构，特别是结合我国特有的国情建立我国高校法人治理结构的研究将起到积极的理论意义。我国大学传统的治理模式兼具有政治控制和科层制的双重特征，主要以政府为导向，建立政府与高校新型关系是构建高校外部治理结构的基本思路。因此，我国政府与教育组织应建构一种良性互动关系。 　　一、高校法人治理结构的内涵 　　高等学校实行法人治理，就是将高等教育由单纯的政府投资转变为广泛吸收社会力量多渠道投资办学的发展模式。高校法人治理的本质是合同关系，即以简约的方式规范高校各利益相关者的关系，治理他们