苏南乡村人口特征与城镇化意愿调查.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 苏南乡村人口特征与城镇化意愿调查 邵祁峰，鲁晓军 摘要：当前苏南地区经济面临增速换挡、产能过剩、外部环境低迷等阶段性问题，依靠城镇建设与工业项 目带动拆迁的既有城镇化模式基本陷入停滞，探索“以人为本”推进新型城镇化建设的新路径，既是苏南 社会经济体制改革的重要课题，也是苏南小城镇实现城乡一体化发展的重要契机。本调查以无锡市锡山区 为典型样本，采用“自上而下”与 “自下而上”相结合、统计数据与调查表格相结合、现场踏勘访谈与问 卷数据分析相结合等多种方式，重点分析乡村人口的职住结构、年龄结构和人口流动性等特征，反映苏南 农民真实的城镇化意愿，并从流动性即为城镇化生命力、城镇化“空间转移”向“属性转换”演变、苏南 小城镇的城镇化想象力三方面浅谈“以人为本”推进新型城镇化建设的方向。 关键词：苏南地区，乡村人口特征，农民城镇化意愿，新型城镇化建设 1 无锡市锡山区，苏南地区的典型样本 无锡市锡山区地处江苏省南部，无锡市东郊，东连苏州市区和常熟，北靠江阴和张家港， 包括东港、锡北、羊尖、安镇、厚桥、东北塘和鹅湖等7 个涉农街镇。锡山区在苏南地区有 三个方面的典型性。 1.1 典型的地理环境——水乡、农田、低山 锡山区位于环太湖流域，境内水网密布，地势平坦，低山丘陵点缀其间。一方水土孕育 一方乡土，该地区村庄聚落大多依山傍水，规模小而分布散，也塑造了以水田和鱼塘为主要 形态的传统农业空间。 1.2 典型的地域文化——吴文化 锡山区在历史上位于吴文化核心发源地，乡村社会经济和风土人情依靠四通八达的河流 传播，决定了苏南乡村地区具备相同的“吴文化”基因。 1.3 典型的经济模式——苏南模式 锡山区拥有无锡县（曾经的华夏第一县）、锡山市的老底子，位于沪宁沿线，经济发展 大致经历了三个阶段。一是苏南模式乡村工业化阶段（1983 年—2000 年），该阶段乡村劳动 力逐步脱离农业生产，半农半工成为农民就业的典型特征，城镇化率停留在较低水平，“村 村点火、户户冒烟”指的就是该阶段的乡村面貌。二是外向型经济快速城镇化阶段（2000 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 年—2012 年），该阶段在“三集中”城镇化思路指导下，以项目推进为抓手，大力撤并村庄， 城镇化水平由30%提高至50%左右，但乡村地区长期处于被动发展状态，乡村住房、产业、 土地和环境等问题愈发逐渐凸显。三是经济“三期叠加”新型城镇化阶段（2012 年—至今）， 习近平主席“记得住乡愁”的声音，使乡村建设提到了新的高度。该阶段江苏开始全面推进 村庄环境整治，编制优化镇村布局规划，锡山区乡村发展迎来了一次发展转机与变革。 2 调查缘起与调查意义 乡村调查是对乡村的尊重。没有调查，就没有发言权。当代苏南乡村还是“村村点火、 户户冒烟”的景象吗？农民还是“半工半农”的兼业状态吗？农民“就业非农化”等概念的 具体特征和深层原因究竟有哪些？基层村集体和农民的真实城镇化意愿是怎样的？目前学 术界尚未有针对性的调查呈现。 调查源于规划，服务于规划，但调查意义超越规划本身。费孝通先生以微观村域为尺度， 对开弦弓村跟踪调查，成就了《江村经济》的学术价值，向世人展示了近代中国乡村面貌。 江苏省住建厅以宏观省域为尺度，对全省13 个地级市283 个不同类型的村庄进行系统调查， 形成了《2012 江苏乡村调查》，为当代乡村研究提供了一份鲜活、翔实的资料。笔者及项目 团队以江苏省编制新一轮优化镇村布局规划为契机，以中观县（区）域为尺度，对无锡市锡 山区开展了苏南农村乡情调查。调查采用“自上而下”与“自下而上”相结合、统计数据与 调查表格相结合、现场踏勘访谈与问卷数据分析相结合等多种方式方法，走访了锡山区国土、 发改、农委和规划等多个区级相关部门，访谈了7 个街镇、76 个行政村的主要领导干部， 整理访谈记录近200 份，现场体验踏勘了1360 个自然村，发放并回收村民问卷2020 份。调 查系统剖析了苏南乡村的“人、地、产、居、文、景”等要素，反映当代苏南乡村地区的共 性问题和特殊矛盾，掌握了锡山区乡村现状发展的第一手资料，直接服务于镇村布局规划和 小城镇总体规划，长远服务于无锡市乡村城镇化路径研究和相关政策制定。本文聚焦“人” 这一城镇化核心要素，重点分析乡村人口特征与