京沪线工程质量安全检查情况汇报(转录质量安全监督站报卢部长汇报监理相关).doc

京沪线工程质量安全检查情况汇报（监理相关） 根据对京沪高速铁路公司申报资料审查了解，工程管理中心安排京沪监督站于2008年4月9至18日对参建各方准备情况进行了监督检查，有关情况汇报如下： 一、京沪高速铁路建设基本情况 (一)人员设备进场和开工情况 目前，参建各方的人员和设备已进场并展开工作。截至4月中旬全线上场施工人员约46500人，机械设备10000台套；上场监理人员857人；建设完成验收拌合站93座，占全部180座的52％，完成验收试验室114座，占全部155座的74％，建设梁场42个；已开工点l95处，2处路基试验段已完成预压堆载，完成桥梁钻孔桩施工2999根，土石方61万方。(二)本次检查情况 全线共抽查了4个建设指挥部；6个标段4家施工主体单位和4家施工专业联合单位；6个监理标段监理主办单位和6家成员单位；1家设计单位和1家外方质量代表；现场抽查拌合站9座，施工试验室6个，监理试验室4个。 二、检查中发现的主要问题 本次检查重点对各有关参建单位质量安全控制体系及制度建设、人员兑现及管理、现场管理、过程控制等标准化工作的情况，特别是对重点工程施工方案、关键工艺试验方案的审批及落实情况，采取座谈、了解内业资料与现场实际情况相互对照的方式进行。 (一)总体情况： 思想认识方面：总指、各建设指挥部对高铁建设认识比较到位，各施工、监理标段项目经理部对高速铁路质量安全的重要性认识基本到位，但在对标准、制度严格管理和落实上存在差距；各施工单位子公司一级工区、各监理组以及大多数施工、监理人员在具体工作上，与高标准建设的要求还有较大差距。 制度体系方面：大多数单位的管理制度、规划、细则不全或不完善，缺乏针对性，所编制的自控体系、监理细则乃至施工方案和工艺试验方案照搬照抄，落实程度差，不具备条件批准开工的现象普遍存在。学习培训及人员情况： 施工、监理有培训计划、有过程记录，但大都流于形式、没有严格的考核，现场抽查相关人员并未实际掌握，大量没有从事过铁路施工且未经培训的作业人员和监理已上场，上场人员不按投标承诺兑现。现场工程状况：管理不到位现象较为严重，表现为：原材料不合格或检验不到位、拌合站设备计量误差超标，租用地方拌合站设备疏于管理、使用临时配比缺少必要控制条件，测量管理制度不严，部分技术、作业和监理质量标准不清楚、施工方案不完善、未作必要的工艺性试验或未取得试验参数编制作业指导书即开工，使用配合比与试验室提供不一致，缺少施工安全重点防护措施等现象普遍存在。在现场对3处不合格使用的拌合站提出了停工的建议，对多处条件不具备而批准的开工报告，建议重新审查审批。 建议停工的拌合站为：(1)一标中铁十七局临时使用京津1#拌合站（细骨料含粒径10mm颗粒，严重超标，无外接电源，无备用发电设备)； (2)二标中铁一局七工区拌合站(拌合设备调试不到位，电脑中缺少已生产的记录)；(3)五标中铁五局二公司租用的地方拌合站(租用合同中砼及原材料由地方负责，现场原材料及生产管理混乱、失控)。对二标华铁监理，三标铁城监理，五标天津新亚太监理、六标中铁诚业监理批复的开工报告要求重新审批。 (二) 参建各方情况 1、监理单位 1). 人员投标承诺兑现率低。监理单位人员与投标承诺比较兑现率低，半数左右的监理人员进行了更换，更换的人员中还出现以低资质人员替代高资质人员情况，安全监理工程师不满足投标要求，监理人员来历不明、证件不全，多数监理人员没在相应的监理单位注册或与之确立聘用合同关系。截止检查时，大部分更换上场的监理人员尚未得到建指的批准。一些监理组所在的工区，施工全面展开，但人数明显不足且监理员数量大于监理工程师数量。 如现场抽查：◇一标上海先行的第六、七监理组：上场的22人均与投标承诺不符，且未见建设单位的批复手续；四院监理二组监理员多于监理工程师；◇二标华铁监理项目部中心试验塞承诺进场1 0人，更换8人，所属三个工地试验室承诺上场1 5名人，更换14人； ◇三标铁城监理五组，仅到监理工程师2人、监理员3人(多于监理工程师)：◇四标铁二院监理项目部未提供出任何人员资质原件，均为复印或扫描件，其中心试验室l 0人，仅一人有操作证原件；第五监理组安全工程师6 0岁，无安全管理工作经历，不满足招标要求；◇六标中铁诚业第四监理组的到场8名监理工程师中，均不在中铁诚业注册，也未签订聘用合同，该监理单位还出现低资格替换高资格情况。2). 监理规划及细则制定缺乏针对性。监理规划和监理细则往往照搬照抄，内容不具体、不专业，不全面，不系统，针对性不强。如各监理单位测量细则中无监理按要求进行复测和控制测量的具体实施要求，没有对施工单位测量复核的制度要求和检查方法；部分安全