群测群防整体提升建设内容.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 2第四部分 招标采购内容与技术规格书采购内容及要求1、项目基本概况；上虞区位于浙江省东北部，地形南高北低，南部低山丘陵与北部水网平原面积参半，俗称“五山一水四分田”。山丘区面积约占全区总面积的50%左右，因强降水引发的山洪灾害问题十分突出，不仅对基础设施造成严重破坏，而且对人民群众的生命财产安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，是上虞区山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。上虞区受山洪灾害威胁的9个山丘区小流域的总面积约546km2，约占区陆域面积的38.9%，涉及长塘镇、岭南乡、上浦镇、汤浦镇、丰惠镇、下管镇、梁湖街道、陈溪乡、丁宅乡、驿亭镇、章镇镇等11个乡镇（街道），55个行政村。山洪灾害防治区总人口约31.44万人，其中受山洪灾害威胁的人口约0.6万人。流域洪水主要集中在6～10月，再加上游山区暴雨频发，导致山洪灾害发生频繁。据资料统计，平均每年3次左右，最多7次。2009年以来，上虞区大力开展基层防汛防台体系建设和山洪灾害防治项目建设，先后开展了2009年基层防汛防台体系建设、2011年度山洪灾害防治县级非工程措施项目、2014年度山洪灾害防治项目以及2016年度1个群测群防示范乡（镇、街道）、5个学校监测预警能力提升项目，已基本建立了较为完善的山洪灾害防御体系。项目建设内容包括山洪灾害调查评价、水雨情监测站网、预警系统完善、区乡两级监测预警平台、群测群防体系建设等。经过持续不断的努力，上虞区防灾减灾效益显著，人员伤亡和财产损失大为减少，基层组织和群众防汛能力明显增强，但因上虞区山地地形复杂，部分监测预警设备老旧，区级山洪灾害监测预警平台功能较为简单，群测群防方面也有需完善与提升之处，防治任务依然很重，特别是近几年极端天气增多，局地强降雨现象增多，依靠目前的监测预警系统和专业监测能力，无法全面保障监测预警的及时有效。为进一步提升上虞区监测预警和灾害防御能力，避免群死群伤，从“不死人、少伤人、少损失”的灾害防御目标出发，必须加强山洪灾害群测群防体系建设，与监测预警平台系统相辅相成、互为补充，共同发挥作用，形成“群专结合”的山洪灾害防御体系。根据《水利部办公厅关于印发2018年山洪灾害防治项目细化建设任务和工作要求的通知》（办汛〔2017〕163号）以及2017年7月浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部下发的《浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于在部分县（市、区）开展群测群防整体提升工作的通知》（浙防指〔2017〕16号）等有关文件要求，在2016年下管镇山洪灾害群测群防示范乡镇建设的基础上，开展上虞区2018年群测群防整体提升建设。具体建设内容包括自动水位站更新、山洪灾害监测预警平台巩固提升、调查评价成果检验与复核率定、50个示范行政村防汛物资补充完善、镇村防汛防台应急预案修编、防汛宣传栏及宣传品制作、防汛知识培训等。本次项目建设范围涉及6个街道、12个镇、3个乡，分别为百官街道、曹娥街道、东关街道、道墟街道、小越街道、梁湖街道、上浦镇、汤浦镇、章镇镇、下管镇、丰惠镇、永和镇、驿亭镇、崧厦镇、沥海镇、谢塘镇、长塘镇、盖北镇、岭南乡、陈溪乡、丁宅乡，440个行政村（或社区）。3.1总体目标在上虞区2011年度山洪灾害防治区级非工程措施项目和2014年度山洪灾害防治项目的基础上，开展上虞区2018年群测群防整体提升建设，进一步提升上虞区基层防汛防台能力。本次群测群防整体提升主要完成以下目标：一是保障上虞区有防汛防台任务的乡（镇、街道）和村（社区）实现乡级“七个有”和村级“八个一”全覆盖，使上虞区群测群防工作向制度化、规范化、标准化方向发展，全面提升基层群测群防的意识和能力；二是全面及时更新基层防汛防台组织体系信息；三是开展防汛知识培训；四是通过监测预警设施的更新完善，着力提升山洪防御重点区域的监测预警能力；五是通过平台巩固完善，充分发挥信息化在山洪灾害防御中的作用，提高山洪灾害预报预警能力和防办人员的工作效率；六是通过山洪灾害调查评价成果检验复核，验证分析预警指标的合理性，提高预警指标精准度，作为预警指标投入实际运用的依据。3.2建设任务与计划上虞区2018年山洪灾害群测群防整体提升项目建设范围包括百官街道、曹娥街道、东关街道、道墟街道、小越街道、梁湖街道、上浦镇、汤浦镇、章镇镇、下管镇、丰惠镇、永和镇、驿亭镇、崧厦镇、沥海镇、谢塘镇、长塘镇、盖北镇、岭南乡、陈溪乡、丁宅乡等6个街道、15个乡镇以及440个行政村（社区）。根据《浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于在部分县（市、区）开展群测群防整体提升工作的通知》（浙防指﹝2017﹞16号）文件具体指示，在全面梳理和了解上虞区群测群防建设现状后，确定本次上虞区2018年群测群防整体提升主要建设内容如下：（