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新 华 投 资 有 限 公 司- PAGE 52 -第四章 合同管理系统文件编号：XH／XMGL／A－4修改状态：A／B管理状态：分 发 号：编制： 日期：审核： 日期：批准： 日期：发布日期： 实施日期：第一节 合同与合同管理一、合同管理的概念1、合同管理是指对合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。合同管理有着十分广泛而复杂的内涵。合同管理作为一种活动是在特定组织，特定时空环境下发生、发展直至结束的。合同管理是一种有目的的活动。它与活动主体的目标相关。合同管理的核心是协调。协调的对象是组织中各种资源之间的关系。合同管理活动是一个动态过程。2、广义上讲，工程建设合同管理有两个层次，第一层政府对工程合同的宏观管理，第二层是合同当事人各方对合同实施的具体管理。（1）政府对工程合同的宏观管理，又称合同监督处理，是指国家行政机关依职权，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，进行监督并依法进行处理或移交司法机关追究刑事责任的活动，政府对合同的管理主要包括制定法规，编制或认定标准合同条件（或称示范文本）和监督合同执行等几个方面。（2）合同当事人各方对合同实施的具体管理，是各方在合同的订立