统计员考试培训课件重点.doc

政府统计,就是国家机关(主要是行政机关)依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实现统计监督等活动的总称。政府统计的特征（1）政府统计的实施主体是特定的，或者说主要是政府机关。（2）政府统计必须严格依法实施。（3）政府统计具有强制性。（4）政府统计的结果具有社会共享性。政府统计的功能我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体案功能。政府统计的基本任务包括三个方面:(1)对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析(2)提供统计资料和统计咨询意见(3)实行统计监督依法统计的必要性首先,政府统计活动有赖于法律的保障；其次,政府统计活动必须受到法律的约束.统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。统计法的特点：1、调整对象具有特殊性和复杂性：纵向的管理关系；.横向的指导关系。我国现行统计法主要调整的几种社会关系：A、管理者和被管理者B、政府统计机构内部关系 C、调查者与被调查者之间的关系D、统计资料使用中形成的各种关系2、规范内容具有专业性统计法的表现形式：（一）统计法律（二）统计行政法规（三）地方性统计法规（四）统计行政规章：政府规章；部门规章统计法的作用 (一)有效、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程： 1、确定国家建立集中统一的统计系统2、为统计标准的科学化提供了法律依据3、为统计工作的现代化提供了保障4、对统计队伍提出了明确要求(二)规范统计行为，保障统计资料准确性、及时性。1、统计调查对象依法申报统计资料2、统计机构、统计人员要依法履行职责完成统计工作任务,保证数据质量3、赋予统计人员一定的职权,以保证及时获得真实、完整的统计资料统计法的基本原则一、保障统计工作统一性原则 A、国家建立集中统一的统计管理体制 B、统计制度和统计标准应当是统一的 C、统计资料应当依法统一管理和公布二、统计机构依法履行职责原则A. 统计机构的职责是法定B. 统计机构应当依法履行职责C. 统计机构依法独立行使职权三、统计调查对象依法履行义务的原则A. 统计调查对象的义务是法定的B. 统计调查对象必须依法履行义务四、维护统计调查对象合法权益的原则A.统计调查对象报送的资料受法律保护B.尽可能减轻统计调查对象的负担：在不影响统计数据准确性的前提下，应昼缩小统计调查对象的范围，减少统计调查对象的数量；对发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格控制。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表；在已经批准实施的各种统计调查中能搜集到资料的，不得重复调查。一次性调查即可满足需要的，不得进行经常性统计。按年统计即可满足需要的，不得按季统计。按季统计即可满足需要的，不得按月统计。月以下的进度统计必须从严控制；部门统计抽查、地方统计调查不得与国家统计调查相重复。涉外社会调查不得与国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查相重复；C.对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行五、保障统计信息社会共享原则A、建立定期公布统计资料制度B、采取多样化的统计资料公布方式和手段C、积极做好统计信息咨询服务工作 我国现行统计管理体制的主要内容（一）机构和编制管理方面（双重管理）1、调查队——垂直管理2、县级以上政府统计机构——当地党委管理，上级党组协助3、部门统计系统——自行管理（二）经费管理方面我国政府统计系统在经费管理上基本上是分级负责，由中央、地方财政共同负担（三）业务管理方面1、实行统一的统计标准2、统计业务以上级政府统计机构领导为主新中国统计法制发展概况（一）统计立法（二）统计执法（三）统计法制宣传统计调查的分类一、政府统计调查是指各级人民政府统计机构和有关部门依法组织实施的统计调查。种类: ? 国家统计调查 ? 部门统计调查 ? 地方统计调查政府统计调查的特点按照《统计法》的规定，我国所有的政府统计调查，都是义务性统计调查，具有强制性.二、民间统计调查是指由民间统计机构以自己的名义或接受委托进行的统计调查 (一).民间统计调查的特点自愿性、营利性（二）涉外统计调查的内容△受境外组织、个人或境外组织在华机构委托资助进行的市场调查和社会调查；△与境外组织、个人或境外组织在华机构合作进行的市场调查和社会调查△境外组织在华机构依法进行的市场调查△将调查资料调查结果提供给境外组织、个人或境外组织在华机构的市场调查和社会调查统计调查项目是指在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。调查项目的种类：国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目。统计调查项目的制定及审批（一）国家统计调查项目的制定及审批由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案，其中，重大的国家统计调查项目报国务院审批。（二）部门统