大庆市村镇系规划说明书.doc

PAGE PAGE 3第一章 总 则一、规划编制背景1．国家政策倾向党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题。自从2002年底召开的中央农村工作会议作出了把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的重大决策以来，特别是最近三年，全社会对于“三农”问题的关注程度与日俱增。党中央、国务院更是从2004年以来连续三年以“三农”问题为主题颁布中央1号文件。其中，2004年的中央1号文件（《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》），以增加农民收入为目标，提出了“多予少取放活”的方针。2005年的中央1号文件（《中共中央、国务院关于进一步加强、提高农业综合生产能力若干政策的意见》），以提高农业综合生产能力为目标，提出了许多具体的办法和措施。2006年的中央1号文件（《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》），在前两个1号文件的基础上，提出全面推进农村经济、政治、文化、社会发展的新农村建设。与这些文件相配套的政策、措施也在全国广大的农村地区稳步推进和实施。2006年中央1号文件（《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”要科学制定社会主义新农村建设规划，各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划，要在促进农村经济发展的基础上，突出建设重点，加强饮水安全、