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浅谈企业效能监察需要把握四个重点环节 　　效能监察是企业改善经营管理、提高管理效能的有效手段，是企业监察部门围绕中心、服务大局，开展工作的重要途径。切实做好效能监察工作，不仅是当前企业监察部门的一项带有根本意义的任务，也是理论研讨的重点课题。 　　笔者认为，切实做好效能监察工作，需要正确履行程序，准确把握效能监察的四个重点环节。本文所指效能监察的四个重点环节，即前期准备、项目实施、总结评价和问题整改。准确把握效能监察的四个重点环节既是提升效能监察工作质量的内在要求，又是促进效能监察工作制度化、程序化、规范化的迫切需要。只有准确把握效能监察的四个重点环节，才能找准监督与管理的最佳切入点，在增强管控能力、防范风险等方面提供监督保障。 　　准确把握“前期调研”环节 　　前期调研是立项前期不可或缺的一项工作。调研内容主要为监察对象的经营管理状况，所采取的方式一般为个别谈话、问卷调查、抽样调查、专项调查、召开座谈会或直接与监察对象交流等。判定前期调研扎实与否，不是看是否运用调研方式，完成调研内容，而是要看通过调研有没有捕捉到监察对象潜在的、涉及资金管理、安全环保和内部控制等方面可能存在的漏洞或缺陷。倘若思想上不重视，行动上摆架子、做样子、走过场，华而不实，就容易忽视倾向性、苗头性问题。 　　在“前期准备”中，塔里木油田紧紧围绕当前经营管理的重点、难点问题，结合集团公司效能监察工作安排、油田领导关注的重点，以及内部审计和信访案件反映的突出问题，强化前期调研，做到“腿勤、嘴勤、脑勤、手勤”，全面掌握第一手资料，选择制约油田科学发展的项目立项，实现由凭经验立项向科学立项发展。针对泥浆材料供应商多、用户变相指定供应商等情况，我们选择大北201井泥浆材料管理进行重点监察。针对少数工程超投资，个别工程管理不规范等情况，我们选择民生工程―巴州石油中学工程建设管理进行重点监察。根据油田领导对积压物资、工程余料的相关要求，针对西气东输重点工程的余料管理、国外化工料采购管理等重点领域和关键环节，我们选择物资采购管理进行重点监察。这些具有代表性效能监察项目契合了油田中心工作，得到了油田领导、职工群众，乃至监察对象的大力支持，为效能监察项目的顺利实施做好了铺垫。 　　准确把握“项目实施”环节 　　“项目实施”是效能监察活动取得成效的手段。制定实施方案和监督检查是其中的重要节点。实施方案是项目实施的行动指南，监督检查依据实施方案。没有实施方案或实施方案不可行，效能监察活动就会流于形式，难以发挥应有的作用。监督检查不能发现经营管理的深层次问题，后续阶段的工作也就无法进行，效能监察活动也就失去应有的意义。 　　制定实施方案需要紧扣前期调研的结果，尤其是行业管理普遍存在的突出问题，明确检查目的、检查内容、工作重点、时间安排、人员分工等内容。判定实施方案是否切实可行，主要看能不能正确引领监察人员完成检查任务，达到既定目的。因此，不同的监察项目应有不同的实施方案，即便不同单位同一年度开展同样的监察项目，或同一单位不同年度开展同样的监察项目，实施方案也应根据实际情况有所差别，切不可不分时间、地点和对象，照搬照抄，千篇一律。 　　监督检查即对照检查依据，审查监察对象行为偏差的过程，其结果是效能监察人员综合能力的集中体现。作为效能监察人员不仅要熟悉国家的法律法规、行业的标准规范和企业的规章制度，还要具备务实的工作作风和敏锐的鉴别力。在一定程度上讲，综合能力的差异决定着审视行为偏差的不同角度和发现问题的深度。提高综合能力的有效途径是学习，向书本学，向他人学，向实践学。不学习，综合能力自然得不到提高，在工作中即便与问题擦肩而过，也会视而不见、失之交臂。 　　在“项目实施”环节，塔里木油田结合“少人高效”的油公司体制，根据不同监察项目的特性，从人才信息库中抽调素质高、业务精、能力强的骨干成立检查组，研究制定内容翔实、方法恰当、分工细致的“菜单式”实施方案。根据不同的检查内容，发挥专业优势，开展“表单式”资料检查和现场检查。根据发现问题的性质，及时采用照相、录像、谈话记录等方式，实地取证，减少争议。不断探索和创新监督的方式方法，努力实现由一般经营管理纠错向促进精细化管理转变，由事后监督向事中监督、全过程监督转变，取得较好效果。我们相继检查发现大北201井泥浆材料管理混乱、结算审核把关不严等突出问题，巴州石油中学的前期工程该招标而未招标、该签合同而未签合同，以及工程实体质量等突出问题，部分采购物资质量问题、国外化工料采购管理不到位、工程余料数量较大、回收化工料积压等突出问题。这些经营管理中突出问题的发现，得益于效能监察人员运用“菜单式”实施方案、实行“表单式”检查；得益于效能监察人员坚持原则，严细认真，踏实工作；得益于效能监察人员顺应发展的要求，转变监督检查方式。 　　准确把握“总结评