第十章信息技术对公管理发展地影响.ppt

第十章 信息技术对公共管理发展的影响 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 第一节 信息技术的发展与影响 第二节 电子政府——政府改革的新取向 第三节 网络社会公共管理发展的条件和对策 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 一、网络技术推动下的信息化发展 自20世纪90年代全球“信息高速公路”热潮兴起以来，以互联网为基础的网络社会日益成型。互联网的发展与普及已远远超出作为一种信息传播媒体的意义，它既是虚拟而实在的“影子社会”，又对现实社会中人们的生产、生活和交往方式产生了巨大的影响。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 “虚拟生存”作为人类有史以来最具革命性的生存方式，正在全球兴起并日趋显化。网络技术进一步推动了新技术向纵深发展，出现了在计算机技术、通讯技术和网络技术相互融合基础上的现代信息技术的大发展，并引起了信息技术向社会经济生活各个领域的全面渗透。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 1、信息化的内涵 信息化是指由信息革命引起的社会经济高速发展，是国民经济广泛采用信息技术促使生产特征转换和产业结构升级、生活方式由物质能量为基础向信息为基础转变、社会类型从工业社会向信息社会进化的过程。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 2、信息化发展的阶段 信息化包括三个发展阶段： 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 二、信息技术对国家治理带来的巨大冲击 信息技术不仅对社会的生产方式、经营方式、管理行为等经济活动有着直接影响，而且还以其强有力的渗透力，广泛应用于社会生活的各个方面，直接或间接地引起人们生活方式、生活质量以及价值观念的变化。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 同时，随着互联网的普及应用，国家的安全已经不仅仅包括军事安全、政治安全、经济安全，还包括了思想文化的安全。因此，信息技术的发展，对国家治理将产生显著影响。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 低成本的交互传播瓦解了统一舆论，影响公众的认知、判断及情感体验方式。 互联网技术正逐步淡化公民的民族国家意识。 虚拟社区（社团）和网络政治组织的大量出现改变了政治参与方式。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 三、信息技术为公共管理的变革提供了新的契机 1、公共管理环境的优化 公共管理的发展、组织的变革，常常由环境的变化而引起。网络技术的发展，使公共管理环境发生了剧烈的变迁，从而引起公共管理系统的深刻变革。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 政府职能结构转变必然引起组织结构、人员结构和权力结构的变化。 公共管理发展的全球性也日益显现。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 公民的民主意识与政治参与意识也进一步加强。 公民与公共管理部门之间形成一种良性的互动机制，推动了理性化、民主化和法制化进程。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 2、公共管理价值观的重塑 公共管理价值观是整个公共管理系统的灵魂。从一定意义上说，公共管理价值观体现了对公共管理行为的认同，决定了公共管理功能与内在构造。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 网络社会中的公共管理必须考察提供的服务是否促进社会的公平与效率，效率必须以公平的社会服务为前提、以正义的社会贡献为代价。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 3、公共管理技术的创新 信息技术的发展使公共管理处于一种网络组织的状态，公共管理决策者和执行者能够更好地与普通民众沟通。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 信息技术的普遍运用，一方面降低公共管理成本；另一方面提高公共管理效率，增加了公共管理的经济效益和社会效益。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 4、公共管理机构及其组织方式发生深刻变迁 公共管理组织结构的扁平化与网络化 信息技术革命给公共管理组织带来的突出影响是减少组织管理的层次，扩大管理的幅度，使组织结构从金字塔型向扁平型发展，并且体现出有机性、灵活性和适应性。 第十章 信息技术对公共管理发展的影响 扁平化的公共管理组织结构强调信息共享，重视横向的联系、沟通与协作，支持与目标联系；重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源的开发。 第十章 信息技术对