固民生之本(和谐会汇报材料).docVIP

PAGE PAGE 2固民生之本 筑稳定之基在构建和谐XX中全力做好劳动保障工作 (2005年6月27日)家和万事兴，国安万民福。市委、市政府提出构建和谐XX的宏伟蓝图，这是万民期盼、社会共建的德福工程。构建和谐社会的主体是人，其核心是民生问题。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网，协调有序的劳动关系是和谐社会之基石。劳动保障部门作为政府的重要组成部门，承担着统筹城乡就业、健全社会保障体系、维护劳动者合法权益三大任务。这三大任务无一不关乎人本理念，都是围绕着人做工作。因此，劳动保障部门在构建和谐XX中责无旁贷。一、构建和谐XX，劳动保障使命光荣。劳动保障工作直接为全市30万城镇从业人员、80多万人次参保职工、近5万企业离退休人员服务，与人民群众切身利益息息相关，是党委政府关注的重点，人民群众关心的热点。作为维系经济改革与社会发展重要内容的劳动保障工作，在构建和谐社会中发挥着重要的作用。首先，劳动保障部门是就业再就业的铺路者。劳动者的充分就业是社会主义和谐社会的基本要件，面对劳动力资源总量过剩，结构性失业矛盾突出，就业压力较为沉重的现实，劳动保障部门在全社会的共同参与和支持下，紧紧围绕市委、市政府实施的兴工富市战略，强化就业服务，落实再就业扶持政策，加大就业再就业培训力度，完善再就业援助办法，千方百计广开就业门路。2004年全市城镇新增就业25988人，城镇登记失业率为4.2%，低于全省平均水平，实现了刘力市长在《政府工作报告》中向全市人民的庄严承诺。以转移农村剩余劳动力为主的“打工经济”呈现出规模效应，全市进城和外出务工农民累计32万余人。2002年，我市被确定为国家劳动力市场“三化”建设推进试点城市，去年我市被评为全省再就业工作先进单位，市政府受到省政府表彰。其次，劳动保障部门是社会稳定安全网的编织者。在利益调整中，社会保险对社会财富进行二次分配，并通过二次分配保障全体人民的基本生活，承担着社会稳定安全网、减震器的作用。目前我市已基本形成五险齐全的社会保障体系，养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到192302人、149429人、222395人、114825人和117325人， 2004年发放社会保障资金5.12亿元，一个老有所养、失有所济、伤有所助、病有所医、困有所帮的社会保障体系初步建立。第三，劳动保障部门是劳动者合法权益的护驾者。在新旧体制的交替中，各种利益矛盾不断出现，劳动保障部门充分发挥职能作用，在清欠工资、规范用工、督促参保等方面有效维护劳动者合法权益。近年来，我市率先在全省建立诚信用工、诚实劳动及信誉保证金制度为主的劳动者权益维护的长效机制，较好地解决了拖欠工资特别是农民工工资的问题。2004年我市工资清欠1416万元，清欠历年社保资金3600万元。二、构建和谐XX，劳动保障责任重大。在经济社会发展进程中，不可避免地会出现不协调与不和谐，我市劳动保障工作也面临着一些困难与问题。一是就业再就业任务仍然艰巨。2005年，我市城镇需就业5万人，可就业仅为3.5万人左右，缺口达1.5万人；尤其是历年结转的近1万“4050”等大龄困难人员就业难度更大；农村还有近30万富余劳动力需要转移就业。二是社会保障面比较窄。社会保险实际参保人数与我市从业人员相比，还有扩面空间。改制破产和困难国有企业退休人员医疗保障还有死角。企业退休人员待遇偏低且不平衡；事业单位养老保险制度改革滞后；养老保险基金缺口（剔除中央补助）每年在2000万元以上，而欠缴社会保险费达1.74亿元，其中养老保险费1.45亿元。三是损害劳动者合法权益现象较为普遍。少数改制企业安置职工不规范，权益资金落实不到位；私营企业劳动合同签订率仅在40%左右；拖欠克扣工资现象时有发生；高危行业职工工伤待遇得不到保障。近三年来，全市劳动争议纠纷和信访案件每年增长20%以上。构建和谐社会，关键在合理合法调整利益关系，重点在解决实际问题。我们将从影响社会和谐的突出问题和群众反映强烈的问题抓起，从基层基础抓起，从办得到的实事抓起，积极探索，着力破解五大难题。第一，破解“4050”等困难群体就业难题。 “善待工人、善待农民、善待弱势群体”。高度重视和关注困难群体及“四类人员”就业问题，继续采取政策扶持、公益性岗位安置、劳动派遣、社区组织就业等形式帮助 “4050”人员、双下岗失业人员、一家无一人就业家庭至少实现一人再就业；对企业下岗失业军转干部，用活政策，帮助就业；对大学毕业生，通过劳动力市促进就业。同时对“4555”人员，实施社会保险援助，解决其养老、医疗问题。第二，破解困难国有企业退休人员医疗保险难题。当前和今后一个时期要重点解决“三类企业两类人员”，即：已改制关闭破产的原国有企业、未参保困难国有企业、已参保但难以正常缴费的困难国有企业中的退休