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PAGE PAGE 6全省造林补贴试点培训资料一、造林补贴试点任务安排情况 根据《财政部关于拨付2010年造林补贴试点资金的通知》精神，今年国家拨付山西的造林补贴试点资金为3150万元，包括2850万元直接补贴和300万元的间接补贴。 今年造林补贴生产计划共安排造林33.1万亩，其中生态林10.1万亩，经济林23万亩。今年计划主要安排在11个市的50个县，国有林场未作安排。二、造林补贴试点基本政策 （一）开展造林补贴试点的基本原则 （二）关于造林补贴试点范围（三）关于造林补贴对象的规定（四）关于造林补贴费用类别的规定（五）关于补贴标准的规定（六）关于造林补贴资金拨付时间的规定（七）关于生态林主伐的规定（一）造林补贴试点的基本原则 一是谁造补谁原则二是自愿原则三是公开原则四是“四到省”原则（二）关于造林补贴试点范围 国家确定试点范围：一是造林任务重的西南、西北地区，二是已经完成集体林权制度改革主体任务的省区，三是地方政府支持造林力度大的地方。 省厅确定试点范围：在11个市全部进行了安排，在每个市确定试点县的时候也参照考了国家的做法，优先选择造林任务重、林改主体改革基本完成、地方政府支持造林力度大的县。（三）关于造林补贴对象的规定一是对造林主体的确定：包括林农、林业合作组织和承包经营国有林的林业职工。 二是造林地类的确定：此次造林补贴，只能安排在宜林荒山荒地和沙荒地，不能安排在农耕地上。 三是造林方式的确定：此次造林补贴，必须是新完成的人工造林和迹地更新，原有的造林和封山育林不再此列。 （四）造林补贴费用类别的规定 补贴费用分造林直接补贴和间接补贴两类。直接补贴是对造林主体实施造林所需费用的补贴。间接补贴是试点县组织开展此项工作必要经费的补贴，其费用额度是中央财政造林补贴总额的5%，这部分费用由中央财政一次性拨付，要求试点县用于政策宣传、作业设计、技术指导、监督检查、档案管理这些方面。 省和市开展造林补贴工作所需经费，分别由同级财政预算安排，不得从中央财政安排的资金中抽取。 （五）补贴标准的规定人工造林：乔木林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元，木本粮油经济林每亩补助160元，水果和木本药材每亩补助100元。 迹地更新：每亩补助100元。 需要说明的是：国家财政部规定，造林补贴资金分账核算、专款专用，严禁变相克扣造林主体的直接补贴资金。对截留、挤占、挪用补贴资金的，按照有关规定追究行政和法律责任。 （六）造林补贴资金拨付时间的规定中央财政造林补贴资金分两次拨付。第一次是当年完成造林任务后，经县林业部门检查达到有关规定的，拨付50%的资金。这次资金拨付的依据，是县林业部门组织的检查，有关规定包括作业设计、合同和《中央财政补贴造林技术规定》。 第二次拨付是在造林三年后其成活保存达到《造林技术规程规定》（GB/T15776-2006）合格标准的，再拨付剩余50%的资金。这次资金拨付的依据，是省林业厅会同省财政厅组织具有乙级以上资质的林业调查规划设计单位进行的检查。 （七）关于生态林主伐的规定按照财政部和国家林业局意见规定，使用中央造林补贴资金营造的乔木林10年内不准主伐。这是一条刚性规定，其重要性在于保证森林生态效益的充分发挥。三、造林补贴试点的总体要求（一）要积极开展政策宣传 （二）要合理确定造林主体（三）要实行对外公告公示（四）要签订规范的造林补贴合同（五）要科学编制作业设计（六）要认真组织项目实施（七）要有效开展技术指导（八）要按照要求检查验收（九）要建立健全档案（十）要切实做好工作总结报告（一）要积极开展政策宣传 试点市县要采取多种形式对外公布中央财政造林补贴试点政策，使广大群众特别是广大农民了解掌握中央造林补贴政策的内容、管理程序和相关要求，调动群众参与集体林权制度改革和造林绿化的积极性。 （二）要合理确定造林主体造林主体要紧紧围绕林农、林业合作组织确定，当然今年不包括国有林场职工，以后可能要进行安排。要特别注意林业合作组织的身份，本着有利于推进集体林权制度改革、有利于调动广大农民造林的积极性进行确定。为了便于管理，今年的试点任务可以乡（镇）村相对集中进行安排。（三）要实行对外公告公示造林主体确定后，要以行政村为单位进行公示。公示内容包括造林主体姓名、造林面积、树种、地点、补贴资金、检查验收时间、成活保存标准等。对公示中群众反映有问题的，要进行调查核实，排除不合理因素后予以确定。（四）要签订规范的造林补贴合同对公示无异义的造林主体，县林业部门要和造林主体签订《山西省 县中央财政造林补贴合同》，合同文本由省厅统一制定。合同一式三份，县林业部门、造林主体和市林业部门各一份，合同电子版经市林业局汇总后统一报报省厅备案。合同内容包括林地权属、造林地点、造林面积、造林树种、初