全县国土系统非治违工作方案.docVIP

6 7 -高台县国土系统2012年打非治违专项整治工作方案为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2012〕40号）精神，根据张掖市安全生产委员会办公室《关于印发全市国土系统2012年打非治违专项整治工作方案的通知》要求，结合我县实际制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实省委、省政府市委、市政府和县委、县政府以及市国土资源局关于安全生产和矿产资源管理工作的一系列部署，深入贯彻科学发展观，以开展“打非治违”专项行动为主线，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现和严厉打击非煤矿山企业和个体采矿者各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法、不符合安全生产条件的非煤矿山企业和个体采矿者，加快形成严格规范的非煤矿山企业、个体采矿者开采秩序和安全生产秩序，努力防范非煤矿山企业和个体采矿者各类事故的发生，促进全县非煤矿山企业安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标通过开展“打非治违”专项整治工作，全面清理整顿我县非煤矿山生产秩序，依法查处无证开采、以采代探、超层越界、非法转让矿业权、未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采，乱采滥挖、浪费、破坏矿产资源和矿山环境等违法行为。矿山生产安全隐患得到彻底清除，非煤矿山生产行为规范，安全责任全面落实，完善安全生产各项规章制度和安全设施，最大限度地减少伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山生产形势稳定好转。三、整治任务1.整合矿山是否按照“先关闭，后整合”的原则进行了关闭，已关闭的是否到位，有无非法开采现象；要对尚未完成整合任务的矿山进行跟踪了解，摸清底数，真正掌握影响整合的原因，制定解决办法。2.全面检查矿山生产经营情况。重点核查矿出企业持勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、企业法人营业执照等证照情况。核查矿业权人与实际探、采经营者是否一致，采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等登记主体是否一致。检查矿山企业是否按照批准的开发利用方案和开采方式采矿等情况，对证照不齐全的矿山，责令停产整顿，限期整改。3.全面检查规范勘查项目。对所有勘查项目进行检查，全面掌握运行情况。对无证勘查、越界勘查、不按批准的设计方案勘查，以及存在圈而不探、以采代探等违法行为和存在安全隐患的勘查项目，该停产整顿的停产整顿，该取缔的坚决予以取缔；对没有完成最低勘查投入以及勘探单位不符合资质要求的，责令探矿权人停产整改；对不按规定向有关部门备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或弄虚作假的探矿权人，一律停止勘查工作并依法处理。4.严厉打击非法违法采矿行为。采取联合执法、集中整治等措施，对无证非法开采活动，要拆除违法工程地面设施，查封设备，充填井筒；对越层越界采矿的要立即停止违法行为，责令退回本矿区范围，并没收违法所得，封闭越界的井巷工程；对开采方式与采矿许可证不符的，要责令停产限期整改；对非法转让矿业权的，要立即责令停产，依法从严查处，对受让方按无证开采予以处罚，限期整改，逾期不改正要依法吊销或注销其相关证照；同时对采砂采石行为进行集中整治。加大资源整合矿山的日常安全监管，严格落实先关闭后整合的要求，严厉打击边整合边生产、假整合真生产等违法行为，严防整合期间违法组织生产。四、组织领导为切实加强全县国土资源系统“打非治违”专项行动的组织领导，确保“打非治违”专项行动取得实效，经研究决定成立全县国土资源系统“打非治违”专项行动领导小组。组 长：曹延鑫 县国土资源局局长副组长：赵永兴 县国土资源局副局长、执法监察大队大队长李自勇 县国土资源局副总工程师蒋成江 县国土资源局执法监察大队副队长成 员：霍 明 县国土资源局办公室主任田 旭 城关镇国土资源所所长 杨作斌 南华镇国土资源所所长 蔺述祥 黑泉乡国土资源所所长 单国强 新坝乡国土资源所所长 孟朝虎 县国土资源局矿管股股长 殷建智 县国土资源局法规宣教股股长“打非治违”专项行动领导小组办公室设在县国土资源局，赵永兴同志任办公室主任，主要负责“打非治违”专项行动的组织协调和监督检查工作。五、时间安排坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始，到12月底结束，分五个阶段进行：（一）安排部署阶段（4月中旬一5月2 0日）。各乡（镇）人民政府及有关部门要根据县政府统一安排部署，制定“打非治违”专项行动实施方案，对专项行动工作进行全面部署，成立领导机构，组建工作队伍，明确工作重点、工作责任和具体措施，为全面开展专项整治奠定基础。（二）自查整改阶段（5