社会保障课件 第二章.pptVIP

2.1 社会保障制度产生的经济社会背景 自然经济：与个体生产相应的家庭保障 商品经济：与社会化生产相应的社会保障——保障竞争失败者、保障失业工人的生活、保障劳动力再生产 2.2 社会保障制度的思想理论依据 国家干预主义 福利经济学 凯恩斯主义 贝弗里奇福利国家计划 2.3 西方国家社会保障制度的发展历程 4）社会保障制度的全面发展 （20世纪40-90年代） 表现：出现多种制度模式 主要模式： “投保资助”型（传统型） 福利国家型 “国家保险”型 “强制储蓄”型 “投保资助”型（传统型） 国家：美国、德国、日本 特征：区别对待；个人和雇主投保、国家资助；个人缴费和待遇对应；社会保险基金只记录个人缴费情况、受保成员间调剂；长期项目代际转移。 优点：权利与义务联系，突出效率；保险基金体现互助互济宗旨。 缺点：现收现付筹资方式无法应对人口老龄化。 “福利国家”型 国家：英国、瑞典 特征：保障范围大、国家承担最后责任、以高税收为基础。 优点：实施“从摇篮到坟墓”的保障 缺点：国家责任过大、个人义务小 “国家保险”型 国家：前苏东、仿效苏联的亚洲社会主义国家 特征：受保人不缴费、社会保险待遇高且与工资级别相关联、工会管福利和社会保险以及民政部管社会救助。 优点：待遇不高但基本平等 缺点：农民受益少 “强制储蓄”型 国家：新加坡 特征：建立中央公积金制度、建立公积金会员帐户、会员只享受帐户内的受益额度；家属可代为低于最低额的存款，会员间不调剂。 优点：强化自我保护 缺点：综合保障能力弱 制度积累下的弊端 （1）消弱了企业的市场竞争力 （2）国家财政负担严重 （3）管理体制僵化、效率低、成本高 改革目的 （1）更适应社会需求 （2）更合理的资金收效关系 （3）进一步扩大个人选择的余地 改革方法：开源；节流 企业直接支付 劳动保险基金支付 负伤待遇 1.因公负伤：全部诊疗费，药费，住院费，住院时的膳费与就医路费，全额发给工资 2.非因公负伤：诊疗费，手术费，住院费及普通药费，病伤假期工资 非因工负伤（医疗期连续6个月以上者）；救济费 残废待遇 1.因工负伤致残：抚恤费或补助费 2.因病或非因工致残；救济费 疾病待遇 1.诊疗费，手术费，住院费及普通药费 2.病伤假工资 1.本人负担贵重药费，住院膳费及就医路费确有困难；酌予补助 2.疾病救济费 死亡待遇 丧葬费（仅限因公死亡） 1.抚恤费（因公死亡或因工全残后死亡） 2.丧葬补助费和救济费 养老待遇 照发工资（已符合退休养老条件但仍被企业留用，1958年取消） 1.退职养老补助费 2.在职养老补助费（1958年取消） 生育待遇 1.产假工资 2.检查费和接生费 生育补助费 供养直系金属待遇 1.免费诊疗，并负担一半手术费和普通药费 2.丧葬费 1.抚恤费或救济费 2.丧葬补助费 3.生育补助费 资料：1951年《劳动保险条例》 1978年104号文新亮点 1978年104号文是中组部和国家劳动总局会同有关部门共同起草的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》其亮点有： ——分别规定了干部和工人的退休与退职条件。干部退休的条件是：男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作满10年；完全丧失工作能力的，年龄各放宽10岁。工人退休的条件式：男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄年满10年；从事特殊工种或岗位的，年龄各放宽5岁 ——规定了最低退休金标准。无论是干部工人，退休金低于35元的，均按35元计发 ——对战斗英雄，劳动模范等有特殊贡献的干部和工人，从优计发退休待遇，浮动标准为退休金的5%至15%. ——允许子女顶替，即工人退休后，其1名子女顶替到国营企业工作（该项政策于1986年废止） ——改变退职待遇支付方式，把一次性支付改为按月发放给生活费，干部和工人的标准都一样，即为本人工资的40%. 资料：1978年104号文 退休和退职 退休和退职是两种不同的概念 退休：职工因年老或病残完全丧失劳动能力而退出工作岗位，按规定定期领取生活费用，养老休息的法律行为。凡达到一定的年龄和工龄，或具有较长工龄因身体衰弱丧失劳动能力不能继续工作的，或因公残废完全丧失劳动能力的，都可以退休。退休职工按照规定的标准领取退休费，直到本人去世为止。 退职：对已经达到退休年龄，但连续工龄较短，不够退休条件，或经医院证明完全丧失劳动能力，又不具备退休条件的，可以办理退职。退职可领取退职生活费，并享有医疗和死亡待遇。 1993-1994年社会保障改革大思路（一） 资料：1993-1994年 1993年和1994年是我国社会保障决策最为关键的两个年头，社会保障在这两年中激烈辩论中敲定。 社会统