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行政法学案例分析行政法学案例分析PAGE \* MERGEFORMAT5案例一： 某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款5000元。李某对此处罚决定不服，诉至法院，要求法院减少罚款数额。 请问：(1) 本案中的被告应是谁?为什么? (2) 人民法院可以减少罚款数额吗?为什么?法院应如何处理? 答：（1）本案应由县卫生局和县卫生防疫站作为共同被告。根据《行政诉讼法》规定，两个以上的行政机关作出同一行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。(2)人民法院审理行政案件只审查具体行政行为的合法性，不审查其合理性，因此本案的人民法院可以依法判决维持原具体行政行为，对李某要求减少罚款数额的诉讼申请应不予支持。案例二：A县乡镇企业局与B市公安局一同到黑龙江省购买木材：木材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于公安局的47立方米木材变卖。后公安局多次向A县乡镇企业局催要变卖货款均未果。为要回货款，公安局于1996年5月17日将到B市出差的A县乡镇企业局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。 试问： (1) 本案应由哪个人民法院管辖，为什么? (2) 本案中公安局的行为是否合法?为什么？ (3) 人民法院受理本案后，应当如何处理?答：(1)该由B县法院受理，因为按照法律规定，该案件应该适用一般地域管辖，既按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。(2)公安局的做法不合法，他要追缴欠款，应该走正常程序或提起诉讼，不能无故扣留。这是滥用行政强制措施，并且在上题中并没有出现A县轿车交通违章的信息，所以他的做法是不合理的。(3)应当让B县公安局立即归还A县的车，并对B县公安局作出一定的处罚。 由于法院受理的是B县公安局扣车的行政问题，所以仅对此作出处理，对A县拖欠B县公安局的欠款的问题，则需要B县公安局在对此事另外单独提起诉讼。案例三：2000年8月18日，刘某在一商场购物时，与售货员张某发生口角，之后发展为相互揪扯。此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商场治安室肆意殴打。由于伤势严重，加之抢救不及时，刘某落下终身残疾。 2000年9月9日，刘某向李某所在派出所的上级主管机关某市公安局申请赔偿。该市公安局以李某行为系个人行为，与行使职权无关为由，建议刘某向法院一并提起刑事附带民事诉讼，对刘某的赔偿请求一直未予答复。刘某于2001年2月2日，以该市公安局为被告提起了行政赔偿诉讼。 问：（1） 李某的行为是否与行使职权无关? 为什么? （2）对于刘某的赔偿诉讼请求人民法院是否应当受理? 为什么？答：（1）刘某的行为与行使职权有关。李某对刘某的伤害发生在其执勤过程中，李某是作为执勤民警处理打架纠纷时，对刘某肆意殴打，造成刘某终身残疾的，因而，其行为不属于个人行为。（2）对刘某的诉讼请求，人民法院应当受理。根据我国国家赔偿法的有关规定，致害行为与行政机关工作人员行使职权有关的，国家应对该行为所造成的损害承担赔偿责任。该案赔偿义务机关市公安局对刘某的赔偿请求不予答复，刘某根据国家赔偿法的有关规定，在2个月的期间届满后，在3个月内提起行政诉讼。刘某的诉讼行为符合法定受理条件，人民法院应予受理，并判决该案被告承担相应的行政赔偿责任。案例四：2001年1月，沿海某市王某听说俞某想搞一批假船员偷渡到日本。王某遂积极与俞某联系，在交纳了大笔手续费后，王某被安排同另外8名偷渡客乘车前往偷渡地点，准备偷渡。在上船后即被边防大队截获。该市公安局根据该省政府《关于对偷私渡人员可以适用劳动教养的通知》，呈请该市劳动教养管理委员会批准对王某等人劳动教养。劳动教养管理委员会依据《劳动教养试行办法》等法律、法规、规章的规定，对王某等人作出了劳动教养1年零3个月的决定。问：省政府《关于对偷私渡人员可以适用劳动教养的通知》是抽象行政行为吗?劳动教养的决定是否合法?请说明理由。答：是抽象行政行为，本案中省政府所发布的通知并不是针对某个具体的相对人（如王某），而是针对全省范围内的所有人做出的，该对象是不特定的；而且并不是因为行政机关据此对王某作出了劳动教养的决定后，该通知就不失去的法律效力，而是可以将其反复适用于不同的具体规章的活动，而且包括行政机关制定的行政法规，规章以外的其他规范性文件的活动，如决定，命令等。因《中华人民共和国立法法》（一下简称《立法法》）