“一通三防”培训应急救援与抢险救灾.doc

PAGE 238PAGE 239第一章 应急救援与矿井灾害预防和处理计划第一节 应急救援一、概述（一）国内外近期发生的灾害性事故20世纪70年代以来，国内外曾发生了几十起灾害性事故，人员伤亡和经济损失严重，引起了世界各国的重视。例如：1976年，意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使22万人紧急疏散；1984年，墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生，数千人受伤；1984年，印度搏帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤（大多数人双目失明）,67万人受到残留毒气的影响；2003年2月18日，韩国大丘市地铁火灾，因未及时疏散人员，造成100多人死亡，100多人受伤；2004年8月1日，巴拉圭一个超市发生火灾，超近几年，我国化学品的火灾、爆炸、泄漏、中毒事故和化学品的环境污染事故频频发生，给人们生命健康和国家财产造成巨大损失。例如：1993年8月5日，深圳清水河化学危险品仓库，由于氧化剂和还原剂混存，发生火灾爆炸事故，死亡15，受伤200多人，直1997年6月27日，北京东方化工厂油罐区作业人员在从铁路罐车经油泵往储罐卸轻柴油时，由于误开阀门，使轻柴油进入了满载的石脑油罐，导致石脑油从罐顶气窗大量溢出，遇明火发生火灾爆炸事故，短时间内整个罐区全部毁坏，死亡9人，伤391999年1月4日，重庆市綦江县虹桥垮塌事故，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。2001年10月30日5时40分，安徽滁州市由于加油站汽油储罐泄漏流入下水道，引起了持续2003年12月23日，重庆市开县高桥镇川东北气矿16号井发生特大井喷事故，喷出大量H2S，造成243人死亡，2142人受伤2004年4月15日晚，位于重庆主城区江北区嘉陵江边的重庆天原化工总厂发生氯气泄漏事件，储罐发生爆炸，造成9此外，1997年3月18日，广西梧州装有200桶氰化钠的卡车翻入桂江；2000年9月29日，陕西丹凤县发生的5.2t氰化钠溶液泄漏；2001年11月1日，河南洛宁县发生的11t氰化钠溶液泄漏等事故给民众生命财产造成很大损失。据国际劳工局统计，每年有130万工人死于意外事故或与工作相关的疾病。（二）应急救援对事故控制的重要作用工业化国家的统计表明，有效的应急救援系统可将事故损失降低到无应急救援系统的6%。例如：2003年2月18日，发生在韩国大丘市的地铁火灾更进一步证明了应急救援对事故预防和控制的重要作用。据调查，有人在1079号地铁车上纵火，而该车司机和1080号列车司机未能及时向中央控制室报告火灾发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃生。1080号列车司机在逃离火灾现场时，还拔走了机车的主控钥匙，致使列车完全断电，车门不能打开，大批乘客死亡；而中央控制室工作人员没有及时观察电视监控画面，没有及时向司机下达正确的指令，中央控制室维修人员将火灾警报误认为是警报系统故障，耽误了救助工作。此外，发生事故后没有及时采取疏散等措施是造成100多人死亡，100多人受伤的主要原因。这是1起典型的缺乏事故应急救援管理和应急行动的案例。如果一个企业有科学、合理、可行的事故应急救援预案，并进行必要的培训和演习，那么一旦发生事故，在岗人员就不会从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效地预测和预防所有事故的程度。因此，事故的应急救援是必不可少的。（三）我国政府日益重视事故的应急救援（1）2000年9月，国务院办公厅关于《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》（国办发［2000］64号文）要求：企业对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案。（2）2000年12月，国家经贸委关于《2001年安全生产工作要点》（安全［2000］66号文）要求：要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案。（3）2001年4月21日，国务院颁布的《国务院关于重大安全事故责任追究的规定》（国务院第302号令）规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。（4）《安全生产法》要求：生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。（5）《职业病防治法》要求：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。（6）《消防法》要求：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。（7）国务院《关于特大安全事