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水利水电工程施工存在问题及对策 　　【摘要】近年来，随着市场经济的不断发展，我国水利水电行业也获得了长足的发展，通过对水资源的合理开发以及利用，预防旱涝等自然灾害的发生，同时也能够对地区水资源进行有效保护，利用水资源发电已经成为了当前社会和经济发展的重要电力资源保证。我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，国家在水利水电工程的投资力度也不断的加大，然而，对水利水电工程建设管理的问题却成为了当前我们面临的一个首要问题，如何通过有效的管理，充分发挥水利水电工程的作用，使投资者获得最大的经济效益，是本文讨论的重点。 　　【关键词】水利水电；施工；问题；措施 　　1.水利水电工程施工中存在的问题 　　1.1建设水利水电程序有待严格 　　因为水利水电工程不会有直接的经济效益回报，一般属于公益性项目，因此，由国家负担投资的方式是水利水电投资常用的方式。主要的工作目标通常由地方建设单位将水利水电投资放在国家投资层面上。待入手一定的资金后，不按时办理审批手续，执行也未按照基本程序，工作也未按照原先的程序，因此，无法评价工程质量。 　　1.2控制水利水电施工过程力度不足 　　质量存在缺陷、工艺作风较为粗糙等问题常常会出现在水利水电施工的过程中，因此，在进行施工之前，有关的单位已经将相关的施工条例以及作业指导书制定完毕，但是，却未按照相应的措施或相应的条例进行施工，不仅仅如此，针对生产性试验结果以及施工情况也没有进行严格、认真的总结和分析。 　　1.3工程前期勘测设计不规范 　　个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。 　　1.4管理层素质有待提高 　　在进行施工管理的过程中，一些管理人员为按照施工条例或者规定实施管理，到时工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。 　　2.加强水利水电工程施工管理的对策 　　2.1严格落实水利水电工程建设管理 　　要依据国家各项有关规定，选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人，完善内部管理制度，充实管理力量，加强现场管理。强化施工招投标的管理，严格招标投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。要加大开标、评标、定标的透明度， 积极推行招标结果公示制度。要强化对监理人员的资格管理，进一步规范监理行为，保证现场监理力量。要依法加强合同管理， 明确双方的权利义务，提高合同的履约率，防止不必要的经济纠纷。 　　2.2加大水利建筑市场监管力度 　　完善水利建筑市场的行政管理法规，建立科学合理的水利水电工程建设法规和完善规章制度；加大对重点水利项目和重点民生水利水电工程的稽察力度；完善水利建筑市场的行政管理的执法体系，完善质量监督机构，强化水利水电工程建设质量的行政监督，强化稽察手段，建立整改意见督办运行机制，提高稽察效力； 提高水利建筑市场行政管理的能力和水平。营造诚实守信的良好氛围， 形成规范水利建设市场的长效机制。 　　2.3提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质 　　水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高； 另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理， 同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。 　　2.4加强水利水电工程质量管理 　　水利水电工程建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，中央关心，社会关注，群众关切，不能有丝毫麻痹和疏忽。质量始终是水利水电工程建设的头等大事，我们完善水利水电工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》，确保质量检测工作有序开展。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监