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农村财务管理中存在问题、原因及对策 　　农村财务管理工作历来是农村工作的一项重要内容，是农村干部、群众最关心的热点问题。村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。多年来，各级始终重视并不断加强对农村财务的管理，取得了显著的成效，但由于种种原因，一些地方农村财务管理仍不尽人意，不少地方依然存在着会计队伍不稳定、管理人员素质差，财务制度不健全，民主监督走过场等如何改变这种状况，把农村财务管理真正规范起来？值得认真研究和解决。 　　1.存在的问题 　　1.1执行财务制度不严。①以支代收。很多村的实行村干部包组，本来是一个好的措施，但也造成一部分村干部将所收承包费等自行开支，年终用发票和工资抵扣。②农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，帐款要分管。但是有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支。一人说了算，会计成了“记帐员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。③白条支出。从我们查处的几个村来看，开支基本上都是白条。 　　1.2挥霍公款现象严重。①收支失衡，支大于收，非生产性开支过大的现象。有的村一年集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备高档手机、手提电脑；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几十万元；有的以外出学习考察为由，到处游山玩水，村民意见很大。 　　1.3集体资金管理混乱。据我们对一个村级财务管理情况的调查，截止到 2013年底，该村级债务 227 万元，平均每人 0.134 万元，其中：两年以上的欠税费占70%，基本是呆帐；无头帐约占 10%；有部分欠款是 1980 年以前借的；村干部本人及亲属借支比重较大。 　　1.4物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但帐面没作任何处理。不少村有帐无物，帐实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人占有的目的。 　　1.5财务帐目混乱不清。①财务科目设置不规范，基本是流水帐，不能正确反映财务收支的情况，查帐相当不便。比如说要查招待费，需要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本无法查出问题，不便于群众监督。②有的村几本账，我们查的一个村就有三个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管帐本。 　　2.产生问题的主要原因 　　2.1对农村财务监督渠道不畅。①司法机关监督乏力。 1997 刑法施行后，村干部不再是贪污、挪用等职务犯罪的主体，检察院不能对其立案侦查；同时又不是侵占、挪用公司资金等犯罪的主体，公安机关不能对其立案侦查；法院又不能以民事案件立案。村级干部的经济问题成为法律空白。②纪律机关监督乏力。村干部是党员的，纪委还可以查处，对不是党员的纪检监察机关根本无法查处。③群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。④内部监督乏力。由于村级财会人员由村级任用，部分财务人员怕丢饭碗，对村干部的经济违纪违法行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之。 　　2.2对农村财务管理监督不力。①村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞，群众无法了解资金的用途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。②镇、街道机构改革后，部分镇、街道经管站与其他部门合署办公，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱。③村帐站审没有落到实处，许多镇、街道的经管站根本没有认真审查，在票据上盖上核销章了事。四是村级招待费零管理的配套措施没有跟上，镇、街道干部下村工作的补助费根本不够伙食费用。 ` 　　2.3对农村财务问题重视不够。①目前镇、街道村干部普遍存在着 轻管理 的片面认识，只要村干部想法完成了上级下达的任务，就万事大吉。②认为村级自治，不宜多管。由于这种认识上的误差，导致镇、街道村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。③财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断。 　　2.4财会人员队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换