论路基工程项目合同管理.docVIP

论路基工程项目合同管理 　　摘要：公路建设工程合同管理是一个系统的，内容丰富的工作，它集项目管理，施工现场管理，工程质量检测，工程授资控制于一身，是自始至终管理好一个工程项目的关键。合同管理也是路基工程项目管理的主要内容，是降低工程造价，提高经济效益，预防经济风险。注重对合同管理的研究，建立符合中国实际的合同管理为核心的项目管理体系，是达到提高项目管理水平的必经之路。 　　关键词：路基工程；合同管理 　　引言：近年来，国家大力发展公路网，路基建设项目越来越多。为了规范公路施工管理，提高工程质量，减少责任纠纷，加强公路工程施工合同管理应该是当前务必解决的任务之一。路基工程合同施工合同明确了合同当事人在工程建设项目中的职责，是解决责任纠纷和协调工作关系的依据。现代路基施工过程的质量控制监理，是一项贯穿于施工过程的、科学的管理工作，需要监理人员以高度的责任心开展监理工作，以此提高公路施工质量。 　　1.合同的基本概念 　　合同，又称契约，它是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务的协议，协议应在平等互利的原则下签订。合同作为一种法律手段，是法律规范在具体问题中的应用，签订合同属于一种法律行为，因此，依次成立的合同具有法律约束力。 　　2.合同在路基工程中的作用 　　2.1合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程中进行各种经济活动的主要依据。合同在工程实施前签订，它确定了工程所要达到的目标以及和目标相关的所有细节问题，合同确定的工程目标主要有三个方面：工期，工程质量，工程项目单价。 　　2.2该合同一签订，合同双方就形成了一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任，利益和权利。签订合同，则双方居于一个统一体中，共同完成项目任务，双方的总目标是一致的。 　　2.3该合同是工程施工过程中的最高行为准则。工程施工过程中的一切活动都是为了履行合同，双方的行为主要靠合同来约束，都必须按合同办事。所以，工程项目管理以合同管理为核心。 　　2.4社会主义市场经济体制为工程建设市场的???立和完善提供了有利条件，工程合同的普遍实行，将更有利于工程建设市场的规范和发展，加速推进工程施工监理制度。工程合同的科学性、公平性和法律效力使合同各方自觉遵守，有章可循。 　　3.路基工程合同管理存在的问题 　　3.1合同索赔工作难以实现。 　　由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行。 　　3.2承包商在参与合同谈判时，往往受制于业主，这样很容易被业主牵着鼻子走，很难体现平等性，自然增加了履行合同的风险性。有时承包商过于轻信业主在合同以外的妥协和许诺，轻率地签订既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”。承包商对签订合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析，承包商对合同缺乏识别力；因承包商对合同审查不严引起的合同漏洞、缺陷造成了不应有的合同风险，带来了不必要的损失。 　　3.3承发包过程中不正之风和腐败现象，有些建设单位利用招标权索贿接受“回扣”，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞“暗箱”操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为，与招投标的合法、平等原则相悖。 　　3.4 合同管理意识淡薄，对工程合同与管理方面的法律法规认知有限。有些业主习惯于单纯凭经验管理，习惯于依靠行政协调，对于依靠合同进行工程管理的重要性还认识不足、重视不够，对国家在合同管理方面的法律法规还不能充分掌握。 　　4.解决路基工程合同的管理措施 　　4.1对于施工单位来说，必须要做到： 　　4.1.1做好公路工程合同的谈判与签约工作 　　签订公路工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题：仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。 　　4.1.2培养合同管理和索赔专家。合同管理和索赔是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强，极为复杂的管理工作。要提高我们的项目效益，就必须有一批掌握合同管理的索赔技能的专家。 　　4.1.3对工程施工合同履行情况进行评价。应认真做好工程施工合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，保证合同档案齐全，使工程施工合同档案管理程序化，规范化；总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高