推进节能减排,发展低碳经济.docVIP

PAGE PAGE 1节能减排，发展低碳经济：申论考试重大热点之一1万能用语：能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。→我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，经济发展与资源环境被破坏的矛盾日趋尖锐。→节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。→中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。→“十一五”以来，各地区、各部门把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，通过强化目标责任，调整产业结构，实施重点工程，推动技术进步，强化政策激励，加强监督管理，开展全民行动等一系列政策和措施，节能减排取得重要进展。→到“十一五”末期，能源供应基本满足国民经济和社会发展需求，能源节约取得明显成效，能源效率得到明显提高，结构进一步优化，技术取得实质进步，经济效益和市场竞争力显著提高，与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律法规、预警应急体系和机制得到逐步完善，能源与经济、社会、环境协调发展。→发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径，是我国优化能源结构的可行措施，是我国实现跨越式发展的可能路径。→加快产业结构调整，大力发展循环经济，强化技术创新→控制增量，调整和优化结构。强化污染防治，全面实施重点工程。→建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。→建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。→加强国际合作，形成低碳研发技术体系。→发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。资料来源：周宏春：《中国发展低碳经济是可持续发展的内在要求》，中国经济时报，2009（12）《国家发展改革委副主任解振华就节能减排工作答记者问》，/10/0611/13/68TCQ9RK000146BC.html2背景资料：节能减排节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。 《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。“节能减排”出自我国“十一五”规划纲要 。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。根据这两个指标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。这是党和政府对人民的庄严承诺。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。发展低碳经济的提出背景当前，全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。自2003年英国首次提出“低碳经济”概念后，目前在全世界范围内已兴起了“低碳”之风。2009年12月，国际社会将在丹麦哥本哈根气候变化大会上就削减全球温室气体排放量达成新的协议，这将会成为全球走向低碳经济的标志，全球将会出现统一的碳交易市场，所有的经济活动将会以低碳经济重新定义。在我国，发展低碳经济早已纳入国家的发展战略。2007年，我国发布了《应对气候变化方案》，成立国家气候变化方案领导小组。“十一五”之初，我国确立了GDP能耗下降20%的目标，这相当于节约6亿吨的标准煤，相当于少排15亿吨的二氧化碳。据悉，目前我国正在研究制定《关于低碳经济发展的指导意见》，“十二五”的节能减排计划也正在酝酿制订中。纵观历史，人类的发展是不断突破资源和环境约束的过程，资源是有限的，人类的智慧是无限的，面对经济困难和危机的时候，人类总能通过科技进步的办法突破资源约束和经济发展的矛盾。所以，每次全球性经济危机都