派潭鹅兜泵站重建工程安全生产事故应急预案.doc

PAGE 13 -增城派潭鹅兜泵站重建工程安全生产事故应急预案1 总则1.1 编制目的根据增城区水务局安全生产管理规定和要求，为了提高派潭镇农业技术服务中心保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，保证增城派潭鹅兜爱泵站重建工程能保质保量如期完成。1.2 编制依据《生产安全事故应急预案管理办法》；《国家安全生产监督管理总局令第17号》；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002—2006；《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)；Sl398-2007 《水利水电工程施工通用安全技术规程》；Sl399-2007 《水利水电工程土建施工安全技术规程》；1.3 指导思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实和完善应急预案和建立应急救援专兼职队伍为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进工程项目的全面、协调、可持续发展。1.4 工作目标建立应急预案体系，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。 1.5 分类分级根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合工程实际情况，突发公共事件主要分为以下三类：1 事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等。2 自然灾害。主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。3 公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。其中：事故灾难和自然灾害分级标准如下（下列所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数）：1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（Ⅰ级）2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（Ⅱ级）3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（Ⅲ级）4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（Ⅳ级）1.6 适用范围本预案适用于增城派潭鹅兜泵站重建工程的突发事件应对工作，指导全系统的突发事件应对工作。1.7 工作原则1 以人为本，安全第一，综合治理。切实履行职能，将公众的利益和生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。2 居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。3 快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。4 规范管理，提高素质。要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。2 危险性分析根据工程项目生产的特点，确定以下作为重大危险源因素：(1)存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明70%以上事故是由“三违”造成的，因此应严禁“三违”。(2)存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源：①脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行、人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳等造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等意;②施工高层建筑或高度大于2m的作业面(包括高空、四口、五临边作业)，因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外;③焊接、金属切割等施工，各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外;④工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因引发的堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。3 应急组织体系3.1 应急救援领导机构3.1.