[精品文档]攀枝花资源型城市经济转型战略.doc

PAGE PAGE 78 攀枝花资源型城市经济转型战略政策与现状的对比调查四川省经济发展研究院课题组二008年5月目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc199299554 一、攀枝花资源型经济的现状与特点 PAGEREF _Toc199299554 \h 1 HYPERLINK \l _Toc199299555 （一）资源相对富集，发展潜力巨大 PAGEREF _Toc199299555 \h 2 HYPERLINK \l _Toc199299556 （二）工业发展较快，城市建设初具规模 PAGEREF _Toc199299556 \h 4 HYPERLINK \l _Toc199299557 （三）经济结构单一，国有经济比重大 PAGEREF _Toc199299557 \h 5 HYPERLINK \l _Toc199299558 （四）城市空间狭小，交通发展滞后 PAGEREF _Toc199299558 \h 7 HYPERLINK \l _Toc199299559 （五）资源利用率低，环境污染严重 PAGEREF _Toc199299559 \h 9 HYPERLINK \l _Toc199299560 二、攀枝花现有政策的对比调查 PAGEREF _Toc199299560 \h 10 HYPERLINK \l _Toc199299561 （一）产业政策对比调查 PAGEREF _Toc199299561 \h 10 HYPERLINK \l _Toc199299562 （二）财政政策对比调查 PAGEREF _Toc199299562 \h 16 HYPERLINK \l _Toc199299563 （三）税收政策对比调查 PAGEREF _Toc199299563 \h 21 HYPERLINK \l _Toc199299564 （四）土地政策对比调查 PAGEREF _Toc199299564 \h 27 HYPERLINK \l _Toc199299565 （五）矿产资源政策对比调查 PAGEREF _Toc199299565 \h 31 HYPERLINK \l _Toc199299566 （六）就业政策对比调查 PAGEREF _Toc199299566 \h 36 HYPERLINK \l _Toc199299567 （七）科技人才政策对比调查 PAGEREF _Toc199299567 \h 41 HYPERLINK \l _Toc199299568 三、攀枝花经济转型中体制和政策方面的问题 PAGEREF _Toc199299568 \h 46 HYPERLINK \l _Toc199299569 （一）资源开发补偿机制不完善 PAGEREF _Toc199299569 \h 46 HYPERLINK \l _Toc199299570 （二）生态补偿机制尚未形成 PAGEREF _Toc199299570 \h 49 HYPERLINK \l _Toc199299571 （三）对新产业发展支持不够 PAGEREF _Toc199299571 \h 51 HYPERLINK \l _Toc199299572 （四）没有建立衰退产业援助机制 PAGEREF _Toc199299572 \h 52 HYPERLINK \l _Toc199299573 （五）体制改革进展缓慢 PAGEREF _Toc199299573 \h 53 HYPERLINK \l _Toc199299574 （六）基础设施建设投入不足 PAGEREF _Toc199299574 \h 54 HYPERLINK \l _Toc199299575 四、攀枝花经济转型的对策措施建议 PAGEREF _Toc199299575 \h 55 HYPERLINK \l _Toc199299576 （一）建立资源开发和生态恢复补偿机制 PAGEREF _Toc199299576 \h 55 HYPERLINK \l _Toc199299577 （二）建设国家资源性特区 PAGEREF _Toc199299577 \h 57 HYPERLINK \l _Toc199299578 （三）全面推动工业产业结构调整 PAGEREF _Toc199299578 \h 58 HYPERLINK \l _Toc199299579 （四）实施产业调整援助政策 PAGEREF _Toc199299579 \h 59 HYPERLINK \l _Toc199299580 （五）转变工业发展方式 PAGEREF _Toc199299580 \h 60 HY