检察院党员干部三严三实专题教育和创铸树活动学思践悟心得体会.docVIP

检察院党员干部“三严三实”专题教育和“创铸树”活动“学思践悟”心得体会检察院党员干部“三严三实”专题教育和“创铸树”活动“学思践悟”心得体会按照“三严三实”专题教育和“创铸树”活动的要求，我院纪检监察部门认真组织学习了中央纪委“学思践悟”系列文章，结合工作实际，对如何发挥派驻机 构监督作用这一专题有了一些认识体会。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善纪检监察体制而作出的重大决策，是新形势下全面推进党的 建设、加强权力监督的重要载体，是改革和完善纪检监察工作机制、深入推进反腐倡廉建设的必然要求。目前，我市纪委监察局向全市市级部门派驻了纪检监察机 构，纪检监察派驻机构如何充分发挥派驻机构的纪检监察职能作用，是各级纪检监察机关不断探索实践的重要课题。就此，我们就当前派驻机构在履行纪检监察职能 中存在的问题作出粗浅分析，并就充分派驻机构发挥职能作用提出相应建议。一、派驻纪检组监察机构履行职能中存在的困难及问题当前，派驻纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展 途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域不断拓宽，标准逐步提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与 形势发展和任务要求不相适应的地方。主要表现在：（一）思想认识上的不适应。近年来，随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到 了有效遏制。面对成绩，个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不 同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神；有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足，把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手 上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把 握；有的本位思想严重，认为狠抓纪检监察工作会影响本部门各阶段性中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。（二）管理体制还不适应。纪检监察机构理应依法独立行使监督职能。但从实践来看，目前的纪检监察派驻机构，名义上业务工作和干部工作由上级纪检监察 部门实行统一管理，但实际上由于派驻干部的工作圈子、人际交往多在派驻单位，最为关键的是工资福利待遇等全由驻在部门负责，这就决定了派驻机构干部在更多 的利益考虑上与驻在部门存在着千丝万缕的必然联系。派驻纪检监察人员往往也会被驻在部门自然视为单位行政机关工作人员安排具体事务。很多派驻纪检组监察室 除承担本应由驻在部门党组负责的党风廉政建设主要责任外，还要承担大量的派驻机构负责人原则上不参与的驻在部门的业务分工。各部门派驻纪检组长大多数也同 时分管多项工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角。这种“利益共同体”关系，自然导致监察人员角色错位，在履职过程中，既当运动员，又当裁判员，既 是监督者，又是参与者。注定了“一个锅里舀饭，一个鼻孔出气”成为这种管理体制的常态结果。从以往的案例看，很多“班子集体违规”、“集体失语”或“集体 无意识”导致的违规违纪案件，都脱不出这种体制下“左手监督右手”的尴尬。当部门工作和纪检监察业务工作发生冲突时，难免出现重视部门工作轻视纪检监察业 务工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受部门因素左右和影响。（三）职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但是，一些本应是业务部门职责范围内的事项， 纪检监察机关本应是督促配合有关部门，但实际工作中却往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色，哪里的阻力大，哪里的 问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代庖”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，严重削弱了组织协调工作的有效性，造成职能错位。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教 育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重“惩处”轻“教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自 身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党委领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机，不能及时有效地发挥出应有的职能作 用。（四）能力素质还不适应。纪检监察队伍的整体素质有新的提升，但也不可否认，部分干部能力素质与新形势下纪检监察工作的要求还有很大差距，特别是目 前我市多数派驻纪检监察机构人员只有1—2人，有的基本不懂纪检监察业务。不敢管、不愿管、不善管问题还比较突出，