加大民生审计探讨.docVIP

加大民生审计探讨 　　党的十七大提出贯彻落实科学发展观,其核心就是坚持以人为本,促进社会全面、协调、可持续发展。加快推进以改善民生为重点的社会建设,是各级党委、政府当前重要的工作任务。审计机关应围绕党委、政府的工作重心,关注民生问题,及时转移审计重心、着力加强民生审计,依法履行审计监督职责,促进保障和改善民生,是当前赋予审计机关的光荣使命和重大职责,也是新阶段对审计工作提出的新的要求、为新时期审计工作指明了新的发展方向。 　　 　　一、准确把握民生审计重点 　　 　　贯彻民本审计观,是审计为构建和谐社会服务的重要手段和途径。审计机关要扮演好经济秩序维护者、经济决策参谋者、经济运行监督者、政治文明促进者的角色,充分发挥审计经济谋士、卫士作用,通过开展民生审计,推动政府和有关部门解决民生问题的政策措施落实到位,保证民生资金合规、合法和有效使用,为社会和谐发展营造有利环境。从当前来看,就是要把公共财政分配、农业、社保、教育、医疗、环保等现实问题抓紧抓好。 　　(一)深化财政资金审计,完善公共财政分配。按照公共财政体制要求,公共支出主要用于公共设施建设和公共服务,公共资源的分配应按照公共财政的原则进行筹划和管理。推动民生审计的开展,要以建立健全公共财政体系为目标加大民生支出,促使更多财政资金投入民生领域。财政预算分配要更加科学透明,体现取之于民、用之于民的理财思想,要以民生问题为重点,以涉农资金为主线,关注财政政策和预算管理制度制定和执行的合理性、效益性。加大对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的财政资金投向和效益的审计监督,促进有关部门管好用好这些资金,充分发挥公共财政的再分配功能,促进财政审计在维护社会和谐稳定,保障和改善民生方面发挥积极作用。 　　(二)加强涉农资金审计,促进城乡协调发展。要从统筹城乡经济社会发展着眼,促进改善农村基础设施,加快发展现代农业,增加农民收入,突出对农业开发资金、财政支农资金、扶贫资金、移民资金、农村社会养老保险基金等涉及民生专项资金审计,监督涉农资金管理和使用,揭露发现一些带有普遍性、倾向性的问题,深入调查,分析深层次原因,在政策、制度、管理上提出合理化的审计建议,促进各项支农惠农政策落到实处,让农民群众真正得到实惠,为加快农村经济社会发展发挥积极作用。 　　(三)加大社会保障资金审计,健全完善社会保障体系。当前我国社会保障制度虽已建立,但社会保障覆盖面、保障程度水平仍然较低。因此,审计机关应当从维护社会稳定,维护群众切身利益方面,积极探索完善社会保障管理,要以健全完善社会保障制度,建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标,进一步加大对社保资金分配和使用的审计监督,把社保资金筹集的真实性、分配的合规性、使用的有效性作为审计重点,加强内控管理,促进完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障机制,最大限度地做到应收尽收、应保尽保,减少挤占挪用资金现象的发生,维护社保资金安全,推动资金收支和管理的规范化,提高社保资金的使用效益,逐步推动社会保障预算和监督体系框架的建立、健全和完善。 　　(四)加强教育资金审计,促进教育公平。教育是强国富民的基础,关系社会公共利益。审计要着力促进教育资源优化配置,坚持教育的公益性质,加大财政对教育的投入,规范教育收费,健全公共财政投入保障机制,提供良好和平等的教育机会与条件。要通过审计工作,督促各级政府和部门切实履行教育公共服务的职责,优化教育资源配置,促进教育均衡发展,发挥审计保障和促进教育公平的积极作用。 　　(五)加强医疗卫生资金审计,促进公共医疗卫生事业发展。医疗卫生事业关系广大人民群众切身利益,关系千家万户幸福安康。大力发展医疗卫生服务,是广大人民群众的迫切愿望。要坚持公共医疗卫生的公益性质,建立以覆盖城乡居民的公共医疗卫生服务体系为目标,进一步加大农村合作医疗基金、城市医疗卫生行业经费审计工作力度,促进提高公共医疗卫生服务水平。着力解决看病难、看病贵的问题,开展对公立医院财务收支审计,规范公立医院药品和医用器材采购行为,完善医院财务管理,促进强化医院公共服务职能。 　　(六)加强环保资金审计,促进社会生态和谐。坚持以促进环境治理保护,推动城乡环境建设为目标,加强对重大生态建设和环境治理工程的审计监督,关注资金使用效益,严肃查处资金和资源的损失浪费行为,进一步完善环境保护的相关政策和管理体系,增强可持续发展的后劲,实现生态利益最大化,促进人与自然环境的协调发展。 　　(七)强化就业再就业资金审计,维护社会稳定。就业是民生根本。要从维护社会稳定的高度,加大开展对就业再就业资金审计力度,促进资金专款专用,用于提高劳动者素质和转移就业等方面真正发挥实效。 　　 　　二、提高民生审计的质量 　　 　　一是把好审计立项关,增强审计立项科学性。民生问题面广量大,但审计资源有