日本警察职业教育研究.docVIP

PAGE 7PAGE 8日本警察职业教育研究国家森林公安局工作项目（林公政便字2015-39号）《我国边境警务发展中的互嵌式职能结构和森警履职能力提高对策研究》阶段成果国家森林公安局工作项目（林公政便字2015-39号）《我国边境警务发展中的互嵌式职能结构和森警履职能力提高对策研究》阶段成果国家林业软科学（2016-R02）《基于生态安全的森林警察能力结构分析和训练体系研究》阶段成果李明（国家林业局警官培训中心；南京：210042）摘 要：日本良好的社会治安状况，在某种意义，可说是得益于日本警察的有效管理；而警察的有效管理，可说是得益于警察的高效教育。日本警察教育以警察学校即非学历教育的职业训练为主。警校分属日本警察厅、警管区和行政区划“都道府县”公安委员会等三大部门。警校短大、本科毕业生学员主要采用“6＋2”、高中毕业生学员主要采用“10＋3”训练模式。等等。借他山之石，日本的警察职业教育，对于我国警察院校的教育改革、特别是在职民警的训练创新，具有较大的启迪意义和参考价值。关键词：日本警察；职业教育；日本是世界公认的“社会治安良好国家”之一。无论立足什么立场、站在什么角度、基于什么观点，都可以说，日本良好的社会治安状况保持和国际社会一致好评的获得，与日本警察的付出和奉献密不可分，与日本警察的能力和素质密不可分，与日本警察的职业教育即职业能力培训密不可分。因此，借他山之石为我所用，研究、分析日本警察职业教育，结合需要的去粗取精、扬长避短、洋为中用，是改革创新我国警察职业教育、加大我国警察职业教育前进步伐、加快我国警察教育发展进程的捷径之一。无论基础理论研究还是具体实践尝试，都应给予积极的关注、高度的重视和组织的支持。一、日本的警察学校日本警察，必须经过警察学校学习，毕业即取得警察任职资格后，才能上岗履行警察职责。日本的警察学校主要隶属于日本警察厅、警管区和行政区划“都道府县”的公安委员会等三大部门。如：日本警察厅警察学校、中部警察学校和北海道警察学校、京都警察学校、大阪府警察学校、爱知县警察学校等等。其中警察厅和警管区的警察学校，属于日本国家警察系统内部的直属学校。“都道府县”的警察学校，则有一定的地方性，他们大多只承担行政区划内警察的学习、培训、进修和地方警事警务科研等工作。另外，日本的皇宫警察学校，属于日本国家警察系统内部的计划单列学校，只负责皇宫警察的选拔、教育和培训等工作。日本警察学校的基本定位是职业教育学校，即学习和训练作为警官履行职务行为必备知识、能力、素质和精神等的专门学校。在进入警察学校学习之前，首先要参加公务员考试（笔试）。公务员考试合格者，参加面试、身体检查和体能测试。面试、体检和体测三项合格者，录取为警察学校正式学员。（注：日本警察的公务员考试分为国家和地方两种，成绩和内容等不能互通共用。）在警察学校，要学习作为警官履行职务行为必备的个人素养、法律知识、警察实务技术、体能等等，还要进行是否适合从事警察职业、是否适合担当警察职业的具体岗位等的初步考查和评估。全部合格者，才能作为一名警官、正式走上警察岗位。因此，在日本，要从一名普通国民成长为一名基本合格的警察，至少进行三次考试，即公务员考试；招警部门和警察学校等联合面试、体能测试包括身体检查等；警察学校学习和训练考试等。当然，第一和第二次考试是第三次考试的基础。没有第一、第二次的考试合格，就没有第三次的警察学校考试。而没有第三次的警察学校考试合格，就没有基本合格的警官。所以，日本警察学校是日本警察成长的第一步。当然，也是最关键的一步。二、日本的警察学校教育日本的警察学校教育主要有两种模式。一种是：6~10、即6个月或10个月的学习训练模式；主要适用对象是具有本科和短大毕业学历的（预备）警察（警察学校学员）。另一种是：6＋2~10＋3、即6个月（初任科）加2个月（初任补修科）和10个月（初任科）加3个月（初任补修科）的学习训练模式；主要适用对象是具有高中毕业学历的（预备）警察（警察学校学员）。（一）日本警察学校的学习一天日本警察学校的一天生活安排，从早晨6点起床至晚上23点就寝，各个时间都有与之对应的实际内容。其中18点晚餐至23点就寝的时间段，学员可以自由支配（自选训练、看书、上网等）。请见表1。表1 日本警察学校的学习一天（例）时间 内容 时间 内容6：00 起床 13：00 第三节授课开始6：30 早点名 14：20 授课结束·授课准备7：20 早餐（8点止） 14：3