公司招标采购项目监督办法-试行.docVIP

8-3中国移动通信集团公司招标采购项目监督办法（试行）中国移动通信集团公司招标采购项目监督办法（试行）第一章 总则第一条 为了进一步规范中国移动通信集团公司（以下简称集团公司）招标采购项目监督内容和监督程序，促进集团公司招标采购工作规范有序进行，根据国家法律法规和集团公司有关规定，结合集团公司实际情况，制定本办法。第二条 对集团公司总部、各省（区、市）公司、直属单位自行招标采购项目的监督，适用本办法；对集团公司总部、各省（区、市）公司、直属单位委托招标采购项目的监督，参照适用本办法。第二章 职责部门第三条 招标采购项目的需求部门是负责办理招标采购项目立项手续，提出采购项目业务需求、采购项目预算的归口部门。需求部门应严格遵守法律法规和集团公司相关规定，在提出、编制招标文件业务需求时不得标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标供应商的其他内容，自觉接受监督。需求部门不得将应该采取招标方式的采购项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条 招标采购项目的承办部门是负责组织、实施招标采购项目的归口部门。承办部门应严格遵守法律法规和公司的相关规定，及时主动向监察部门和监察人员提供与招标采购项目有关的信息，自觉接受监督。第五条 承办部门应建立内部监督制约机制，对本部门组织、实施的招标采购项目进行监督，定期进行制度流程合法性、合理性梳理和招标效果质量后评估等工作。第六条 监察部门是招标采购项目的监督部门。监察部门应严格履行监督职责，完善集团公司招标采购监督规定，督促需求部门和承办部门执行法律法规和集团公司相关制度，协助完善集团公司招标采购制度。第七条 监察人员应熟悉与招标采购相关的国家法律法规和公司规定，履行监督职责前应仔细阅读与被监督招标采购项目相关的文件资料，充分了解监督信息。第八条 监察部门和承办部门应建立信息沟通机制，定期交流各自职责范围内的工作进展情况和遇到的问题。 第九条 在投标供应商中推行廉洁诚信协议或廉洁诚信承诺书制度。具体方式由集团公司总部、各省（区、市）公司、直属单位自行规定。 第三章 监督原则第十条 监察部门通过对招标采购项目的监督，促进招标采购的合法性、合规性、合理性和时效性，对监督中发现的现行招标采购工作中的缺陷和漏洞，督促相关职责部门解决，促进招标制度的全面性、完备性，提高招标流程的科学化、合理化。第十一条 监察部门的监督工作应与对人员的教育引导相结合，教育引导招标采购项目人员、投标供应商等相关人员自觉遵纪守法、诚实守信。第十二条 监察部门的监督工作应以国家法律法规、公司规章制度为依据，确保招标采购项目流程合法合规。第十三条 监察部门应坚持点面结合、重点突出的工作方法，合理分配监督力量，提高监督有效性。监察部门以招标采购项目的关键环节为监督工作的切入点，对估算金额较大或对公司生产经营活动有重要影响的重要招标采购项目进行重点监督。第十四条 监察人员在监督工作中应实事求是、客观公正、清正廉洁、严守秘密。第四章 监督职权 第十五条 监察部门在监督过程中享有以下监督职权： （一）查阅与招标采购项目有关的记录、文件、材料； （二）监督标底编制、开标、评标、谈判、决策等与招标采购项目有关的环节； （三）要求有关单位或人员提供与招标采购项目有关的记录、文件、材料； （四）对招标采购项目人员违反廉洁性、公正性的行为或可能影响采购公平、公正进行的程序性问题，进行质疑、询问，纠正解决； （五）对招标采购项目中发生的各类违规违纪行为进行调查和处理； （六）督促相关部门在招标采购活动中依照集团公司有关规定履行职责；（七）协调解决招标采购监督管理工作中的重大问题；（八）对在监督过程中发现的制度性问题，向相关部门反馈并提出改进建议。第十六条 监察部门在履行招标采购项目监督职权时可视所涉事项性质及人员情况与纪检监察部门的工作职权相结合。第五章 监督方式第十七条 监察部门对招标采购项目的监督主要采取现场监督和书面监督两种方式。第十八条 现场监督是指监察部门通过派监察人员参与标底编制保存，参加开标会议、评标会议、决策会议等招标采购项目流程中关键环节的工作，了解有关监督信息。现场监督是主要的监督方式，监察部门应确保对重点招标采购项目实施现场监督。重点招标采购项目的范围由集团公司总部、各省（区、市）公司、直属单位监察部门根据本单位招标采购项目实际情况自行确定。 第十九条 书面监督是指监察部门通过审阅承办部门报送的开标会议记录、评标会议记录、决策会议记录等招标采购项目流程中关键环节的记录、文件、材料，了解有关监督信息。对不能采用现场监督或不满足采用现场监督条件的，可以实施书面监督。第二十条 监察部门认为有必要，对同一招标采购项目的不同关键环节，可以分