行政管理学5行政环境.pptVIP

一、自然环境对行政系统的影响 （一）地球环境影响人类文明的形成与发展，制约行政系统的发展模式 （二）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统的财力基础与功能发挥 （三）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政系统的部门设置与功能体系 （四）地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况 （五）地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织 即使科学技术再发达，人类也不能违背自然规律，行政系统一定要顺应自然规律才能生存、发展。 第四节 自然环境和国际社会环境对行政系统的影响 二、国际社会环境对行政系统的影响 1、国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构 2、重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构 3、国际社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构 4、国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构 5、国家行政系统的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整，受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国际法所制约 第四节 自然环境和国际社会环境对行政系统的影响 第五节 创建良好的外部环境 一、创建良好的经济环境 二、创建良好的政治环境 三、创建良好的文化、民族和宗教环境 四、创建良好的国际社会环境 一、创建良好的经济环境 （一）巩固、发展和完善社会的基本经济结构 （二）建立、健全符合本国国情的经济体制 （三）充分调动一切人财物力，发展生产力，提高人民的生活水平 第五节 创建良好的外部环境 二、创建良好的政治环境 （一）积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政系统民主化、科学化与法治化 （二）自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现 （三）自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向 （四）大力推动法治建设 第五节 创建良好的外部环境 三、创建良好的文化、民族和宗教环境 （一）创建良好的文化环境 1、树立民主意识 2、树立法律意识 3、树立双向沟通意识 4、树立政绩意识 5、树立新的行政道德意识 第五节 创建良好的外部环境 （二）创建良好的民族环境 1、坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字风俗习惯 2、加强民族团结，培养国家民族意识 3、在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治 4、积极帮助各少数民族发展经济文化事业，缩小各民族间事实上的不平等 第五节 创建良好的外部环境 （三）创建良好的宗教环境 1、实行政教分离 2、保护宗教活动的正当场所 3、加强行政系统与宗教界的双向沟通 4、宗教信仰自由与其他民主权利一样受法律的约束 第五节 创建良好的外部环境 四、创建良好的国际社会环境 （一）培养行政系统成员的国际意识 （二）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境 （三）坚持独立自主的外交政策 （四）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系 （五）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流 第五节 创建良好的外部环境 第二章 行政环境 第一节 行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境的含义 二、行政环境的构成 三、行政系统与外部环境的互依性 一、行政环境的含义 （一）行政系统的界线 1、概念：行政系统的界线是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使之既相区别，又彼此关联的中介环节。 第一节 行政系统与外部环境的互动分析 2、功能 一是抵抗外界环境的干扰，以保持行政系统的独立性； 二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，以维持行政系统的生存与运转。 3、特点 开放性和可渗透性 这种开放性和可渗透性有一定的限度，正是这种特点使行政系统界线能对投入和产出进行过滤与筛选。 第一节 行政系统与外部环境的互动分析 行政系统界线既开放又不完全开放、既可渗透又不完全渗透的辩证关系，决定了它既是行政系统与外部环境的相对独立清晰的边界，又是联结行政系统与外部环境的纽带。这一概念是我们区分行政系统与外部环境的基础。 第一节 行政系统与外部环境的互动分析 （二）行政环境的含义 行政环境是指行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境（条件）。 外部环境是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。（本章的重点） 内部环境指行政系统界线之内的、影