合成纤维制造业聚酯涤纶清洁生产评价指标体系征求意见稿编制说明.doc

合成纤维制造业（聚酯涤纶）清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明《合成纤维制造业（聚酯涤纶）清洁生产评价指标体系》编制组2017年8月目 次1前言 11.1指标体系编制出台的背景 11.2指标体系编制的必要性与紧迫性 11.3指标体系编制的主要依据 22聚酯涤纶行业概况 22.1行业现状 22.2清洁生产现状分析 22.4聚酯涤纶行业清洁生产相关政策与标准 52.5能耗物耗 63适用范围 104编制方法和技术路线 114.1编制原则 114.2编制方法 114.3技术路线 124.4编制过程 145三大平衡 145.1能源平衡图 145.2物料平衡图 155.3水平衡图： 166评价指标体系确立 196.1指标体系框架的确定 196.2基本要求 196.3编制原则 196.4指标的选取 206.5指标的权重 206.6指标的基准值取值原则 206.7定量考核指标框架体系的确定 206.8指标选取 276.9本指标体系的企业试算情况 347指标体系实施的可行性 357.1 指标体系实施的技术可行性 357.2 指标体系实施的经济可行性 357.3指标体系实施后的可操作性 367.4指标体系实施后节能减排绩效 368、国内外行业清洁节能生产技术发展及趋势分析 37附表（一）单位产品综合能耗指标统计表 42附表（二）单位产品取水量及原料消耗指标统计表 42附表（三）资源综合利用指标统计表 44附表（四）污染物产生指标统计表 45附录一 意见汇总表： 461前言1.1指标体系编制出台的背景为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，为加快形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，国家发改委于2013年8月发出《国家发展改革委办公厅关于清洁生产评价指标体系整合修编方案及工作分工的通知》（发改办环资【2013】1907号文），进一步完善了清洁生产促进工作部门协调配合机制和部门职责分工，要求相关部门要切实履行职责，认真做好清洁生产促进工作。合成纤维制造业(聚酯涤纶)清洁评价指标体系已纳入清洁生产评价指标体系制修订计划（第二批）《国家发改委、环境保护部、工业和信息化部 公告 （2016年 第8号）》。根据该公告要求，由中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心作为发布前的技术审查单位，由中国化学纤维工业协会负责组织编制《合成纤维制造业(聚酯涤纶)清洁评价指标体系》，并在6月与中国环境科学研究院签订了《国家清洁生产评价指标体系计划任务书》。按任务书要求，中国化学纤维工业协会聚酯及涤纶短纤、涤纶长丝专业委员会、涤纶工业长丝分会及节能环保办公室于2016年6月，按三部委《清洁生产评价指标体系编制通则》要求进行《合成纤维制造业(聚酯涤纶)清洁评价指标体系》(以下简称“指标体系”)编制工作。项目组接到任务后，项目组组织制订指标体系编制工作计划，开展指标体系编制工作。在现场调研、征求企业意见的基础上，于2016年9月完成《聚酯涤纶行业清洁生产评价指标体系》（征求意见稿）文本及“编制说明”（征求意见稿）的编制工作。1.2指标体系编制的必要性与紧迫性为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规的要求，国家发展和改革委员会、环境保护部先后发布了《清洁生产标准 化纤行业（涤纶）》（HJ/T 429-2008）（下文简称“原标准体系”），对降低聚酯涤纶行业资源、能源消耗，削减污染物排放强度，提高行业清洁生产水平，促进聚酯涤纶行业可持续、健康发展起了重要的作用。2007年以来，国家和地方出台了一批新的法律、法规、污染防治政策，需结合这些政策修订原指标体系；同时，随着我国聚酯涤纶行业从“十五”到“十二五”大发展，通过加大科技投入，新工艺、新技术、新装备得到了广泛应用；加快推动行业落后产能的淘汰，行业平均技术水平快速提高，这些技术、装备的研发、推广和应用，大幅提高了整个行业的工艺技术指标，“原标准体系”已经不能满足行业发展的需要。根据2007年发布的原指标体系中的建议条款，指标体系修订周期为3年，最长不应超过5年。伴随着国内环保压力持续加大的形势，亟需修订原有的“评价基准值”，为新建企业建设和现有企业技改提供技术指导。新修订的指标体系将由国家发展和改革委员会、环境保护部和工业和信息化部统一发布，替换现行的《清洁生产标准 化纤行业（涤纶）》（HJ/T 429-2008）。1.3指标体系编制的主要依据（1）2016年4月8日，国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部第8号公告，《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）》。（2）2013年6月，中国标准化研究院，《清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿》。（3）2008年，环境保护部，《清洁生产标准 化纤行业（涤纶）（HJ/T429-2008）。2聚酯涤纶行业概