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高水平推进教育均衡公平发展 全方位提升区教育现代化水平 ——申报“浙江省教育现代化区”自评报告 杭州市上城区人民政府 2012年12月 上城区东挽钱塘，南枕吴山，西濒西湖，自古以来就是杭州市的繁华之地，有着深厚的历史底蕴和独特的区位优势。全区面积18.1平方公里，人口34.46万，下辖6个街道54个社区。近几年来，上城区委、区政府提出了做大做强“小城”、做优做精“老城”的新思路，用经济上的“大”和“强”，弥补空间上“小”的不足；以空间上的“优”和“精”，焕发城区“老”的优势。2011年，上城区实现地区生产总值615.98亿元，同比增长9.5%；财政总收入和地方财政收入均实现新突破，分别达90.01亿元和53.55亿元，同比增长率分别为12.28%和6.64％；预算内教育经费40401万元，同比增长13.72%。 2012年，上城区现有职业高中1所、特殊学校1所、九年一贯制学校2所（其中民办1所）、初级中学8所（其中民办1所）、小学18所（其中民办2所）、局办幼儿园12所（27个园区）、部门办幼儿园4所、民办幼儿园5所（6个园区）。全区教职工2948人、学生3.5万人。全区共有中小学教师1843人（其中初中687人、小学1156人），专任教师资格证持有率为100%。学历合格率100%。其中，大专及以上学历1792人（含本科学历1577人，硕士研究生及以上学历63人），占教师总数的97.23%；中学一级教师及以上职称1257人（中学高级职称280人），占教师总数的68.2%；全区共有幼儿教师650人，教师资格证持有率为93.1%。学历合格率100%。其中，大专及以上学历616人（含本科学历299人，硕士研究生及以上学历4人），占教师总数的94.8%；幼教高级及以上职称219人（含小中高职称11人），占教师总数的33.7%；全区拥有省特级教师34人，区特级教师22人，省、市教坛新秀247名，区级教坛新秀733名。 一、主要做法与经验 一直以来，上城区认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》及《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知》（浙委办[2011]142号）等文件精神，同时，认真学习贯彻党的十八大报告“坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量”的精神，结合区域教育实际，不断加强领导，增加投入，逐步形成科学合理的教育布局；不断创新均衡发展机制，提高优质教育的供给能力；不断加强干部教师队伍建设，提高教育质量；不断深化特色建设，让每所学校都精彩，着力推进区域教育发展水平现代化。 （一）坚持教育优先发展，积极推进教育现代化创建工作 上城区始终坚持教育优先发展的战略思想，制定区域教育发展规划，建立目标责任制，依法履行教育职责，实现区域内义务教育优质均衡发展，全方位提升了区域教育现代化水平。做到了“两个强化”： 1.强化组织领导。区政府成立了由区长、分管教育的副区长挂帅的创建教育现代化工作领导机构，建立和坚持了四项工作制度：一是教育工作议事制度。把教育纳入政府工作重要议事日程，及时研究决定重大事项。区委、区政府每年召开教育工作会议，对全区教育工作进行安排部署。每年都围绕教育确定一批重点项目，写入《政府工作报告》，向全区人民作出庄严承诺。二是教育工作办公会议制度。及时召开政府常务会议或区长办公会议，研究解决教育工作中遇到的困难和问题；政府领导定期到中小学校现场办公，解决中小学危房改造、新校建设、寄宿制学校建设等具体问题。三是教育工作定期汇报制度。区长坚持每半年、主抓副区长坚持每季度主持召开一次汇报会，听取教育工作汇报，掌握工作动态，明确提出一个时期教育教学管理、教育环境整治、师资队伍建设、改善办学条件等工作的时间要求、标准要求和进度要求，保证了义务教育各项工作有安排、有落实、有效果。四是教育工作目标责任制度。明确了教育、财政等职能部门的教育职责，每年将所承担的工作任务细化分解，纳入目标管理，平时严格督查，年终严格考评，依序奖惩。 2.强化创建意识。为了加快我区教育现代化建设步伐， 2012年3月13日召开上城区创建教育现代化区动员大会，具体部署创建工作，在全区营造率先实现教育现代化区的浓郁氛围。2012年11月5日召开创建浙江省教育现代化区推进会暨学校章程建设辅导会，明确目标任务，全面推进教育现代化区的创建工作。同时成立了推进教育现代化工作领导小组，制定了《上城区创建浙江省教育现代化区工作方案》和《上城区2013年度创建浙江省教育现代化区实施计划》。 （二）保障教育和谐发展，全面提高教育科学化管理水平 近年来，上城区不断加大教育经费投入、制定合理招生制度、重视校园文化建设、规范办学行为、保障学校安全的工作