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自由视野中发展观 　　发展可以看作是扩展人们享有的真实自由的一个过程。聚焦于人类自由的发展观与更狭隘的发展观形成了鲜明对照，狭隘的发展观是一种“经济决定论”的发展观，自由发展观是一种人的“可行能力”的发展观。自由发展观对于我们把握科学发展观的深层内涵具有重要启发意义。 　　落实科学发展观，有两个基本问题不能不搞清楚：一是发展的本质到底是什么?二是促进发展的有效手段是什么?阿马蒂亚?森“以自由看待发展”的视角，为解答这两个问题做出了独特的贡献，对于我们把握科学发展观的本质内涵具有重要借鉴意义。 　　 　　一、阿马蒂亚?森自由发展观的核心――实质性自由 　　 　　在《以自由看待发展》一书中，阿马蒂亚?森对其“自由发展观”做了全面论述，主要内容可概括为三个方面。 　　 　　(一)基本概念：实质自由，可行能力和信息基础 　　森是在“实质的”意义上定义“自由”这一概念的，也就是说，就享受人们有理由珍视的那种生活的可行能力而言。“实质自由包括免受困苦――诸如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡之类――等初步的可行能力，以及关系到能够识字算数、享受政治参与、发表不受审查的言论等等的自由”。 　　根据森的定义，一个人的自由反映在其“可行能力(capability)”当中，因而自由可以通过“可行能力”得到具体说明。所谓可行能力，即享受人们有理由珍视的那种生活的可行能力，简言之，“一个人的可行能力指的是此人有可能实现的、各种可能的功能性活动组合。可行能力因此是一种自由，是实现各种可能的功能性活动组合的实质自由(或者用日常语言说，就是实现各种不同的生活方式的自由。”这种可行能力包括：1．生命存续层面的可行能力，诸如免受饥饿、营养不良、可避免的疾病和享受失业救济、最低生活保障的权利等；2．生活质量层面的可行能力，诸如平等地接受基础教育、医疗保健的权利等；3．社会地位层面的可行能力，诸如消除性别歧视，维护妇女主体地位、各种机会平等；4．政治生活层面的可行能力，诸如政治参与权、言论自由权、自由劳动权等。 　　森的另一个重要概念是“信???基础”。所谓“信息基础”，简单地讲，就是一种评价标准所内含的信息量及其丰富、全面的程度。在森看来，以往各种发展观的信息基础都不同程度地存在缺陷，比如，功利主义把“效用”作为信息基础，虽然它具有聚焦于后果、聚焦于福利等方面的优点，但它存在漠视分配、无法进行人际比较等方面的困境；罗尔斯的正义论把“程序自由”作为信息基础，它虽然在评价标准上赋予自由以程序上优先权，但是它并非是对森“实质性自由”的关注；诺齐克等自由至上主义者所主张的不顾后果的自由优先性，实质上也是一种程序评价，它虽把自由推向极致，但这种不顾后果的自由优先性并不能保障人们获得实质性自由，而且它不计后果、不顾福利，使其评价标准更为狭窄。 　　森认为，传统发展观之所以会面临诸多困境，一方面，它们不注重对人的实质自由――可行能力――的研究，仅仅是在物质或者是经济增长的层面来狭隘地讨论发展问题，这类发展观既然在理论上存在天然的缺陷，将之用于指导发展实践，也必然会导致严重的后果。另一方面，传统发展观的评价标准――信息基础――太过狭隘，以至不能用来衡量发展的真正效果，因而只有聚焦于实质自由，并把可行能力作为评价发展的信息基础的发展观，才是科学的发展观。 　　 　　(二)发展的本质：实质自由扩展的过程 　　正是基于对实质自由的一种持重，森提出了自己的发展理念――自由发展观。这种发展观把实现人的全面的实质自由视为发展的本质。森在《以自由看待发展》一书的导论中开篇便写道：“本书论证，发展可以看作是扩展人们享有的真实自由的一个过程。聚焦于人类的自由的发展观与更狭隘的发展观形成了鲜明的对照。狭隘的发展观包括发展就是国民生产总值增长、或个人收入提高、或工业化、或技术进步、或社会现代化等等的观点。”在全书最后的结语中，森又指出：“发展确实是对自由的各种可能性的一种重要承诺。”森把发展的本质定义为实质自由的扩展，也就是说，发展的本质就在于满足“人们有理由珍视的那种生活的可行能力”，这是对人类发展观研究做出的可贵贡献。 　　 　　(三)发展的手段：实质自由的工具性作用 　　在森看来，自由不但作为发展的目的具有“建构性作用”，而且自由作为促进发展的重要手段，也发挥着“工具性作用”，主要表现为以下五方面。 　　第一，政治民主。一个典型例子是政治民主与饥荒的关系，森的研究结果得出以个基本规律：饥荒多发生在集权主义国家，至今还未曾在一个民主国家发生过饥荒。这是因为，民主政府需要赢得选举并面对公共批评，从而有强烈的激励因素来采取措施防止饥荒或其他类似的灾难，而集权国家不然。这说明政治自由与发展密切相关。 　　第二，经济条件。这是指个人在经济权利上的自由行动空间