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美国大学创业企业与支援制度形成 　　摘 要：产学研相结合创新体系的建设是一项复杂的系统工程，涉及国家创新系统各要素间的相互联系和作用。在美国大学创业企业与支援制度的形成过程中，从产学连携型研发中心的设立到技术转移办公室的组织完善，从革新集群网络的形成到第二次大学革命，都无不反映出了国家创新系统各要素问的相互联系和作用。 　　关键词：大学创业企业　支援制度　形成 　　 　　积极扶持大学创业企业，不仅有利于促进和扩大产学技术转移，而且对于实现技术革新和高新技术产业的发展，甚至对区域经济的活性化都具有一定的积极意义。在美国，产学技术转移和大学创业企业支援制度上世纪80年代初反映在克隆硅谷政策中，但是真正开始产生效果是在90年代。1995年8月，以网景公司(Nescape)在纳斯达克成功上市为契机，以IT高新技术产业为始点的大学创业企业开始蓬勃发展，伴随着研究型大学卓越研究成果的不断涌现，大学创业企业的成长和聚集，带动着区域产业构造的转换和再生，实现了90年代后期到21世纪初美国长时间经济增长的奇迹。 　　我国正在实施自主创新战略，并把大力推进产学研结合作为加强国家创新体系建设，提高国家自主创新能力的重要途径和举措。推进产学研结合是一项十分复杂的系统工程，涉及国家创新系统各要素及其相互联系和作用，涉及经济、社会的方方面面。其中一个重要课题是如何形成一个有效的大学创业企业支援制度。结合我国现实国情，积极借鉴、吸取美国的相关经验，对于我们进一步理清推进产学研结合进程中的基本思路，完善有关政策法规，健全运行机制和组织模式。都具有重要意义。 　　 　　一、克隆硅谷政策和产学连携型研发中心的设立 　　 　　上世纪70年代，美国的产学技术转移政策被认为是实现美国经济再生克隆硅谷政策的重要一环。当时，美国既存产业的国际竞争力正在不断丧失，作为高新技术产业重要投入要素的知识成为经济复苏的重大牵引力。此时，贝伊一多尔法案的颁布无疑成为实现国家新成长战略的重要推进器。虽说致力于前沿技术的大学，具有对现存技术体系进行根本性破环的革新能力(Disrutive Inno－vation)，而且由此技术商业化所带来的产品革新(ProductInnovation)可能性也很大。但是一般来说，大学研究的内容并不是直接以满足市场需要为目标，其研究成果往往停留在研究对象基本原理及应用可能性(Proof-of-Con－cept)的揭示，距离真实的商业化进程还有相当大的空间。而且，高新技术产业的形成，需要由显示其产业特征的中坚产品、由此派生出来的周边产品和应用产品以及具有阶段性的产品链共同完成。因此，产品链中各种固有构造的基干技术(GenericTeehnology)的创造以及基干技术实用化所需的外围技术(Infra-technology)的开发和导入不可或缺。 　　对于高新技术产业形成最为重要的基干技术研究来说，没有一定应用研究成果的积累及产业界对其市场可能性的评价，就不会朝着商业化的开发研究迈进。为此，在承担着教育和研究这一基本使命的大学组织内，产学连携型研究开发必不可少。1984年，伴随着国家共同研究法(National Cooperation Research Art)的颁布和实施，在多个研究型大学里设置了产学连携型研究开发中心(以下简称为UIRC)。在该中心里，为促进基干技术的发掘工作，首先要评估基础研究和应用研究的成果向基干技术转化的可能性，然后使可能性高的研究成果转化为基干技术，并以此作为大学研究成果商业化的起始点。大学以UIRC为平台，通过与产业界开展各种共同研究项目，持续获得市场需求的反馈，从而寻找到了研究成果转化为产学技术转移资源的捷径。而担任对该资源进行评估、专利申请以及专利向产业界许可使用管理的专门组织就是技术转移办公室(Technology License Office，以下简称TLO)。 　　 　　 　　二、TLO的设置与组织界限 　　 　　为实现知识产权的转让和由此获得许可使用费等收入的目标，TLO要具备和原来的大学组织相异的构造和关系。在美国，大学与TLO的关系分成三类。其中，学校内部组织型，由于受到大学内部组织惯性的束缚，技术转移专业人员待遇低，难以发挥其专业特长，只能根据研究者的意愿，以优先获得研究费为目标。而且，大学还存在诉讼等法律风险。与此相反。外部组织型，以收益优先为目标，为实现利益最大化难免会在运营政策上与大学发生摩擦，为此不得不牺牲大学的中立性和公共性。因此，TLO最为理想的组织形式是介于二者之间的中间形态。该中间形态保持一定的自立性，并维持与大学的连携关系。大学按其政策实现技术转移，其专门组织TLO承担着运营责任，并获得一定的财政资助。与此同时，TLO以自主性为目标，在新型组织关系中，工作人员可以获得专业人员的待遇。总而言之，