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美国士兵个人职业发展教育法律和制度保障及启示 　　摘 要：士兵个人职业发展教育是面向士兵退役后的个人素质和再就业的教育。美国历来非常重视对士兵的个人职业发展教育，制定了完善的法律和制度来保障士兵学习回归社会后所需的文化知识，以培养它们进入社会的个人素质和从业能力；考察美国通过法律和制度来确保士兵个人职业发晨教育的做法，对于如何提高我国士兵转入社会后的个人能力与从业能力有重要的现实借鉴意义。 　　关键词：士兵；职业发展教育；法律；制度 　　 　　一、士兵现役阶段个人职业发展教育的法律和制度保障 　　 　　自美国内战结束后，美国的资本主义经济迅速发展，对知识人才的需求非常迫切，美国政府适应形势加大了教育公立化和普及化的进程，大量的公立学校日益发展，国民教育体系得到确立。在这种社会背景下，军队人员也成为文化教育普及的对象被纳入进来。早在1866午美国国会就通过了一项法案，规定“凡有驻军的地区、警备区和永久营地，均需建立学校，以使全部士兵均得以学习英语各科，特别是美国的历史教育”。在这一法案的实施过程中，许多士兵在训练之余可以参加学习，完成中学后的教育，弥补入伍前由于各种原因中止的学习。在此法案的基础上，军队建立了武装部队学院，并明确规定非战时士兵都应进入这种培训机构学习，通过提供多种科目，让士兵有机会脱产学习，接受系统的专业训练。这种培训是以全日制方式安排士兵学习民用专业和军事专业，为其日后进入更高层次的学习打下基础。后来到第一世界大战结束时，军方从战争经历中发现许多士兵知识文化明显不足，有的甚至看不懂军事指令，为此由军队自己组织讲习班教给士兵读、写、算等基本技能，力图给士兵普及国民教育。这期间著名的“劳白赤学习组织”也起到非常重要的作用，因为它提倡“人人教人”的做法，引导接受过补习的人反过来将学到知识传授给其他人，在这期间每年约有30万士兵参加军队体系的文化课程学习。后来这种由军队自己承担文化教育的办法成为常规形式对士兵进行各种教育，并逐渐形成了军内士兵接受职业发展教育的基本制度。 　　从20世纪20年代开始，军队士兵的文化教育逐渐取向于国家国民教育领域。因为此时联邦政府通过设立教育行政机构等措施，逐渐突破以往联邦政府无权过问和干涉教育的传统，一些有关教育的法令纷纷出台，并促成1920年国会通过了《史密斯―费斯法》，对部队士兵残疾者进行职业培训，首次安排高校给在战时或执行其它军事任务中受伤的士兵进行培训，使他们获得专门职业技能，为其重新就业和自立谋生提供保障。后又于1940年通过了《国防职业培训法案》，在教育系统内安排服务于军事工业领域的军人，对他们再度进行职业培训，并拨款1500万美元作为资助。在这些法案的影响下，普通高等教育逐渐向军队人员开放，并为军人就学提供便利。例如在犹他州的盐湖城附近的Hill空军基地，在四所大学的支持下，就开设了为军人选修硕士学位的33门课程。 　　20世纪70年代美国全民终身学习法案加入到高等教育法案后，确立了继续教育、补救教育、职业晋升教育等在国民教育中的地位，这对士兵的文化教育起到了推波助澜的作用，而且在终身教育观念的影响下，对士兵教育由原来主要满足国家发展之需转向强调个人发展需求上。从那时起，美国军队各军种都建立了由各级副参谋长主管的组织严密的文化教育系统和继续教育系统。前者规定凡有750人以上的军事基地或单位驻军，都要设立文化教育中心，其间设置业余高中班、专科班和大学班等。据统计，美国全军共有此类文化教育中心近千个。后者的中心任务是“统筹计划研究与实施各种教育计划，支持合格士兵的专业及个人发展。”在该系统支持下的个人发展是一个按计划实施的、循序渐进的教育过程，并力求完成两个目标，一是对于不符合入伍前必须达到的高中毕业征兵条件的士兵，应让其在完成第一服役期前达到高中毕业或同等学力。二是让士兵在与军、民相关的学科方向取得大学学位、文凭或专业证书。同时规定，这两个目标由以下具体计划来保证实现。 　　一是中学补修计划。该计划是一种脱产学习计划，帮助士兵获得中学文凭或同等学力证书，提供的助学金可以100％满足课程费用。 　　二是军人职业补习学校学位计划。它由各军种学习中心开办，提供士兵熟练完成工作需要的能力教学，同时也提供业务能力教学以帮助他们达到延长服役的条件及专业要求。它的具体学习方式是学员利用教学材料(装在军事学习中心计算机上的软件)自定学习进度，因此可以在职学习，也可以脱产学习。学习内容主要包括阅读、写作、数学以及士兵为了在服役期间有突出表现的必须掌握的其他内容。 　　三是大学学位计划。该系统的教育中心以手册的形式提供60多所有兴趣提供继续教育给士兵的院校目录，供士兵选择。士兵常通过函授、远程等灵活的学习方式，经过学术或技术课程学习后可以获得学位或证书。 　　这些计划是一个由全国各地及海外各院