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构建富裕民生协调发展增长模式 　　编者的话:2010年9月16日,中国国家主席胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时,发表了题为《深化交流合作 实现包容性增长》的致辞。胡主席强调,实现包容性增长,根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群,在可持续发展中实现经济社会协调发展。近期中国社会科学院课题组针对当前中国经济增长动力结构不平衡的状况作出了分析,以科学发展观为指导,提出了构建“富裕民生、协调发展”的增长模式。现将《构建“富裕民生、协调发展”的增长模式》中有关对策建议摘录发表,供读者参阅。 　　 　　进入新世纪以来,中国经济保持了平稳较快的增长态势。但从经济增长动力结构的角度分析,当前中国经济增长动力结构呈现的“两高一低”(高投资、高出口、低消费)的失衡状况,己经到了不可持续的地步。从最终消费率看,改革开放之后曾长期在60%～70%的区间内波动,但进入新世纪后,从2000年的62.3%持续下降到2008年的48.6%,降低了13.7个百分点。与国际比较,中国的最终消费率比世界平均水平要低30个百分点左右。从投资率看,投资率(资本形成率)上升到了改革开放以来的最高点,由2000年的35.3%上升到2008年的43.5%,提高了8.2个百分点。与国际比较,中国的投资率比世界平均水平要高近一倍。中国的投资消费比在2008年高达90%,而日本在上世纪70年代最高峰时为70%,韩国在上世纪80年代最高峰时也只有60%。与此同时,出口也上升到最高点,成为经济增长的重要动力,2008年出口贸易依存度超过30%,如此高的依存度具有极大的风险性。 　　这种高投资、高出口、低消费增长状况不可持续的,其隐藏的各种风险也必须防治。我国经济发展方式的调整,必须着手构建一个既富裕民生又协调发展的增长模式。构建富裕民生、协调发展的增长模式包含丰富的内容,从需求方面看,涉及调整投资、消费和进出口结构的改革和对策;从供给方面看,又涉及产业结构升级和就业创造的政策扶持;从调节收入分配结构方面,又涉及如何合理调整各项收入分配的政策和措施等。所有这些问题的解决,关键就是民生要富裕起来,才能扩大内需,促进产业结构调整,形成生产与消费相协调的良性循环。经济工作从“十二五”开始,必须以富裕民生作为主要目标,先富起来的地区和社会各阶层要继续致富,后富的地区和社会各阶层,包括先富起来地区的低收入人群,也要通过产业结构的调整和升级,把国民收入的总量做大,通过国民收入一次、二次分配结构的调整,从不断增长的总量中合理分配各阶层的收入报酬,缩小贫富差距,实现2020年全面建设小康社会的宏伟目标。这是中国特色社会主义建设现阶段的战略目标,是调动社会各阶层进行社会主义现代化建设的重要动力,是创建和谐社会的物质基础。 　　构建富裕民生、协调发展的经济模式的对策建议有以下几个方面: 　　 　　(一)调节要素收入初次分配结构,增加劳动者收入 　　 　　在我国国民收入中,今后要下大力气调整国民经济的初次分配结构,促进劳动者收入的增长,将劳动者报酬占GDP的比例提高到合理的范围。我国劳动力成本目前只占总成本的8%到10%,而国际上人均GDP在3000美元以上国家的劳动力成本超过20%,我国低10个百分点。要提高劳动报酬在初次分配中的比重,既需要一些直接干预手段,也需要建立更加长效的机制。 　　1.提高城镇劳动者在初次分配中的收入。提高城镇劳动者的工资收入,调整其在国民收入初次分配中不断下降的扭曲格局,是构建富裕民生、扩大消费和可持续发展模式的重大举措。 　　(1)为了保证城镇工人收入在初次分配中处于合理状态,对于政府而言,应坚持执行四项制度:一是劳动力市场工资指导价位制度,企业必须根据当地政府颁布的指导价位,合理确定本企业职工工资;二是企业职工工资支付保障制度,企业必须交纳工资支付保证金才能合法经营;三是最低工资保障制度,并动态地调整最低工资标准;四是劳动保护制度,确保劳动者基本权益保障(包括社会保障)。我国当前市场环境总体上对资本有利,各地大都采取各种吸引内外资的优惠政策,劳动者特别是中低收入劳动者、农民工在劳动权利受到损害之后,往往得不到较好的保护,迫切需要地方政府对企业实施有力的监督和管理措施。 　　(2)建立与经济增长相适应的工资增长机制。应继续推广工资集体协商制度,增强劳动者的话语权,从根本上保障劳动力要素所有者应有的劳动报酬权,以及社会保险和相关福利权利,以此提高劳动报酬在要素分配中的比重。推广工资集体协商制度,要由三方面构成:一是劳方;二是资方;三是政府机构。劳方的代表应由企业职工选举产生,以当前情况看,工会应该是最合适的代表。企业每年都必须召集一次工资协商会议,根据当年企业经营和利润状况,提出职工工资增长的标准,保证职工工资随着国